Sidebar

В связи с частыми изменениями в законодательстве, информация на данной странице может устареть быстрее, чем мы успеваем ее обновлять!
Eсли Вы хотите найти правильное решение именно своей проблемы, задайте вопрос нашим юристам прямо сейчас.

Содержание бюджетного кодекса УкраиныСОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС БЕСПЛАТНОСкачать бюджетный кодекс Украины

 

 

 

Комментарий :

1. Одним из центральных вопросов составления Государственного бюджета Украины является работа с бюджетными запросами: их подготовка, разработка, анализ и отображение в проекте. Ст. 34 Бюджетного кодекса Украины регулирует отношения по подготовке бюджетных запросов, которые были введены в стране как основа для составления проектов бюджетов с 1998 г.

Бюджетный запрос - это документ, подготовленный распорядителем бюджетных средств, содержащий предложения с соответствующими обоснованиями по объему бюджетных средств, необходимых для его деятельности на следующий бюджетный период. Иначе говоря, это заявка распорядителя бюджетных средств о необходимых ему ассигнований на следующий бюджетный период.

Для подготовки предложений к проекту Закона Украины "О Государственном бюджете Украины" Министерство финансов Украины разрабатывает и доводит до главных распорядителей бюджетных средств инструкции по подготовке бюджетных запросов, которые необходимы, прежде всего, для унификации форм составления проекта Государственного бюджета. На практике Министерство финансов Украины ввело общий, индивидуальный и дополнительный бюджетные запросы. Примером может служить форма, доведенная до Министерства здравоохранения письмом Министерства финансов Украины от 16 июня 2006 г. N 31-06010-03-5/12769, которым предусмотрено указанные формы запросов и дана типовая форма бюджетных запросов.

Общий бюджетный запрос (форма 2007-1) предусматривает следующие показатели (кроме общеустановленных реквизитов о наименовании, адресе и др.. Главного распорядителя бюджетных средств: основная цель деятельности главного распорядителя, распределение предельного объема расходов / предоставление кредитов общего фонда на 2007 год по бюджетным программам, сравнению с соответствующими показателями на 2005 и 2006 годы и прогноз на 2008 - 2010 годы; обоснование распределения предельного объема расходов / предоставление кредитов общего фонда на 2007 год по бюджетным программам с оценкой ожидаемых результатов для достижения основной цели деятельности в 2007 году; обоснование распределения прогнозного объема расходов / предоставления кредитов общего фонда на 2008 - 2010 годы по бюджетным программам по оценке ожидаемых результатов для достижения основной цели деятельности в 2008 - 2010 годах.

Индивидуальный бюджетный запрос (форма 2007-2) содержит наименование бюджетной программы; основную цель выполнения бюджетной программы, сроки реализации и основные задачи бюджетной программы на бюджетный год; законодательные основания реализации бюджетной программы; основную цель выполнения бюджетной программы, сроки реализации и основные задачи на бюджетный год; прогноз поступлений для выполнения бюджетной программы (прогноз поступлений для выполнения бюджетной программы на бюджетный год; прогноз поступлений для выполнения бюджетной программы на два следующих за плановым бюджетные годы) изложение запроса расходов / предоставления кредитов на бюджетный год по бюджетной программе в разрезе экономической классификации / классификации кредитования, изложение запроса расходов на бюджетный год по бюджетной программе в разрезе экономической классификации расходов, изложение запроса предоставления кредитов на бюджетный год в разрезе классификации кредитования, изложение запроса расходов / предоставления кредитов по бюджетной программе в разрезе направлений деятельности, результативные показатели, характеризующих выполнение бюджетной программы; структуру расходов на оплату труда, численность занятых в бюджетных учреждениях, перечень государственных целевых программ, выполняемых в рамках бюджетной программы, анализ результатов, достигнутых в результате использования средств общего фонда бюджета в бюджетном году, который предшествует плановому, и ожидаемые результаты в плановом бюджетном году, обоснование необходимости проведения расходов / предоставления кредитов из общего фонда на бюджетный год, исходя из предельного объема и на основании результативных показателей, анализ управления обязательствами в двух предыдущих плановом бюджетных годах и предложения по приведению обязательств на следующий бюджетный период (год) до предельного объема расходов / предоставление кредитов общего фонда на бюджетный год; таблицу анализа управлению обязательствами по общему фонду в году, который предшествует плановому, перечень положений нормативно-правовых актов, выполнение которых в плановом бюджетном году не обеспечивается предельным объемом расходов / предоставление кредитов общего фонда, с указанием сумм, юридические основания и объяснения относительно специального фонда (проведение расходов специального фонда на плановый бюджетный год и на два следующих за плановым бюджетные периоды (годы) за счет поступлений в специальный фонд, анализ результатов, достигнутых в результате использования средств специального фонда бюджета в предшествующем плановому и текущему бюджетных периодах подобное.

Дополнительный бюджетный запрос (форма 2007-3) предусматривает дополнительный запрос на расходы / предоставление кредитов общего фонда государственного бюджета на плановый бюджетный год по бюджетным программам и ожидаемые в связи с этим изменения прогноза указанных расходов / предоставления кредитов на два следующих за плановым бюджетные годы ; обоснование необходимости дополнительных средств из общего фонда на плановый бюджетный год в разрезе направлений деятельности, влияние в случае выделения этих средств на выполнение бюджетных программ в плановом бюджетном году, в том числе в разрезе результативных показателей, и двух следующих за плановым бюджетных годах (обов ' Обязательное ссылка на нормативный документ, согласно которому необходимо дополнительные средства), изменение результативных показателей, характеризующих выполнение бюджетной программы, в случае выделения дополнительных средств; обоснование необходимости дополнительных средств из общего фонда на плановый бюджетный год в разрезе направлений деятельности, влияние в случае выделения этих средств на выполнение бюджетных программ в плановом бюджетном году, в том числе в разрезе результативных показателей, и двух следующих за плановым бюджетных годах (ссылка на нормативный документ, согласно которому необходимы дополнительные средства), изменение результативных показателей, характеризующих выполнение бюджетной программы, в случае выделения дополнительных средств; последствия на два следующих за плановым бюджетные годы в случае невыделения дополнительных средств из общего фонда на плановый бюджетный год, прогноза на два следующих за плановым бюджетные годы и альтернативные меры, предпринятые для обеспечения выполнения бюджетной программы.

Часть вторая статьи 34 Бюджетного кодекса Украины устанавливает, что инструкции по подготовке бюджетных запросов могут вводить организационные, финансовые и другие ограничения, которых обязаны придерживаться все распорядители бюджетных средств в процессе подготовки бюджетных запросов. Это положение Бюджетного кодекса обусловлено большим опытом составления проекта Государственного бюджета. Как правило, все запросы подаются в несколько завышенных размерах в то время, как объем Государственного бюджета ориентировочно известен и его превышение не допускается, поэтому Министерство финансов устанавливает ограничения с учетом общих сумм планируемых средств. Ограничения устанавливаются, исходя из реальных возможностей, требований нормативно-правовых актов, в частности, актов Кабинета Министров Украины относительно составления проекта Государственного бюджета на конкретный год. Это не исключает какого-то корректировки размеров расходов конкретному распорядителю бюджетных средств еще на стадии составления проекта Государственного бюджета. Но ограничения со стороны Министерства финансов не носят формального характера и не ограничиваются перечнем обязательных предписаний, а содержат в себе обоснование с изложением изменений социально-экономического характера, которые вызывают необходимость изменений в планировании бюджетных показателей.

В бюджетных запросах обязательно содержится следующая информация:

1) обобщенный бюджетный запрос по главному распорядителю бюджетных средств на следующий бюджетный год в целом и по функциям согласно бюджетной классификации;

2) прогнозируемый объем бюджетных ресурсов, необходимых для обеспечения деятельности главного распорядителя средств по источникам их формирования (по каждой из функций);

3) объем бюджетного запроса главного распорядителя средств в разрезе функций и по экономической классификации;

4) показатели расходов по сети, штатам и контингентам главного распорядителя средств по каждой функции;

5) структура расходов главного распорядителя средств на оплату труда (по каждой из функций);

6) анализ управления обязательствами в предыдущем и текущем годах и предложения главного распорядителя средств по приведению обязательств в следующем (плановом) году до предельного объема расходов общего фонда в соответствующем году (по каждой функции).

Инструкции Министерства финансов Украины по подготовке бюджетных запросов предусматривают формы бюджетных запросов, которые базируются на типовой форме. Запросы составляются в форме таблицы. Кроме того, распорядители бюджетных средств представляют объяснительные записки, в которых обосновывается запрос, в частности, завышение прогнозируемых бюджетных показателей, мероприятия по экономии бюджетных средств и др.. Показатели, которые включаются в бюджетные запросы, должны быть обоснованы расчетами, фактическими показателями и др.. Это могут быть показатели по потреблению электрической и других видов энергии бюджетными учреждениями, демографические данные (например, количество учащихся в школах, количество больных и больничных коек и др.).

В инструктивном письме Министерство финансов Украины определяет сроки представления бюджетных запросов (чаще всего - это дата с первой половины июля текущего года).

 


 

правовая помощьНа настоящем национально-юридическом сайте Вы обладаете превосходной возможностью найти всё, что надо для эффективного решения Вашей проблемы: все актуальные нормативные акты, терминологический словарь юриста, комментарии к настоящим законам, случаи судебной практики, заготовки процессуальных документов и адресная информация всех органов и учреждений Украины.

 


 

юридическая помощь он-лайн

Информационно-правовой ресурс ООО «Право Украины» предоставляет непосредственную возможность для Вас - использовать квалифицированную правовую консультацию - юридическая консультация онлайн от наших опытных юристов. Таким образом, если у Вас возникла правовая проблема, и Вам требуется профессиональная юридическая помощь – отправьте форму вопроса. Мы сделаем всё, для того чтобы Ваши права и свободы были надежно обеспечены!

 


 


Получите за 15 минут консультацию юриста!