СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС БЕСПЛАТНО
Комментарий :
1. В ч. 1 комментируемой статьи Кодекса предусматривается перечень и определяется основное содержание приложений (материалов, прилагаемых) к закону о Государственном бюджете Украины, готовит и подает Кабинету Министров Украины Министерство финансов Украины при участии других центральных органов исполнительной власти. В них содержатся более детальные статьи расходов и доходов, обоснования сметных расходов и их размеры. Кабинет Министров Украины в обязательном порядке должен представить указанные материалы в Верховную Раду Украины вместе с проектом закона о Государственном бюджете Украины.
Дополнения состоят из следующих частей:
1) Пояснительная записка к проекту закона о Государственном бюджете Украины. В пояснительной записке к проекту закона о государственном бюджете прежде всего должна быть представлена ??информация об экономическом положении государства и отражены основные прогнозные макропоказатели экономического и социального развития Украины на следующий бюджетный период, положенные в основу проекта Государственного бюджета Украины.
Оценка поступлений доходов и других средств, предлагаемых для обеспечения финансовыми ресурсами расходов бюджета, дается на основании подготовленных центральными органами исполнительной власти данных и одобряется Кабинетом Министров Украины. В частности, Государственная налоговая администрация и Государственная таможенная служба готовят прогнозные расчеты доходной части бюджета; Министерство топлива и энергетики, Национальная акционерная компания "Нафтогаз Украины" разрабатывают расчеты и обосновывающие ставки рентных платежей за нефть и природный газ собственной добычи, отчислений от платы за транзит нефти, природного газа и аммиака подобное. Подают свои расчеты Фонд государственного имущества, Министерство охраны окружающей природной среды и другие центральные органы исполнительной власти, связанных с доходами, которые поступают на формирование бюджетов. Их информация обрабатывается и оценивается Министерством финансов Украины и используется для составления пояснительной записки.
В пояснениях к основным положениям проекта государственного бюджета и закона о государственном бюджете Министерство финансов рассматривает прогнозируемый объем расходов и кредитования по бюджетной классификации (функциональной, ведомственной и программной классификации расходов и кредитования бюджета, экономической классификации расходов бюджета), согласовывает его с Кабинетом Министров Украины подает на рассмотрение Верховной Рады Украины. Причем на рассмотрение народных депутатов представляются обоснования бюджетных показателей за три года, а именно: за предыдущий бюджетный период (выполнен бюджет), текущий (бюджет текущего периода, только выполняется) и следующий (показатели будущего бюджетного периода, которые и будут рассматриваться и утверждаться Верховной Советом). Все данные предоставляются в разрезе классификации расходов бюджета и кредитования бюджета.
Народным депутатам предоставляется информация относительно учета Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период. Эта информация очень важна, поскольку разработанные Министерством финансов Украины и одобренные Кабинетом Министров Украины показатели, которые были включены в проект Основных направлений бюджетной политики, дополняются и изменяются при одобрении их Верховной Радой Украины.
Кодекс устанавливает, что в пояснительной записке к проекту закона о государственном бюджете должны быть представлены детальные расчеты прогнозного общего объема доходов и расходов, учитываемых при определении межбюджетных трансфертов между государственным бюджетом и местными бюджетами, по видам доходов и по функциям, определены базовые показатели и результаты расчета индексов относительной налогоспособности в разрезе местных бюджетов. Индекс относительной налогоспособности является основным показателем для определения корзины доходов бюджетов местного самоуправления. При расчете индекса относительной налогоспособности региона в корзине доходов учитываются льготы, которые предоставляют органы государственной и местной власти, и формально это завышает податкоспроможний потенциал региона. Для расчета корзины доходов и объемов трансфертов используется демографический показатель.
К проекту бюджета прилагаются детальный расчет размера финансового норматива бюджетной обеспеченности по функциям и видам местных бюджетов и детальный расчет корректирующих коэффициентов и коэффициента выравнивания. Объемы дотации выравнивания и средств, которые передаются в государственный бюджет, определяются усовершенствованной формуле распределения объема межбюджетных трансфертов между государственным и местными бюджетами. Кроме того, в пояснительной записке к проекту включаются расчеты объемов субвенций из государственного бюджета местным бюджетам по видам льгот и помощи с детальными финансовыми и количественными показателями.
В пояснительной записке к проекту закона о государственном бюджете предоставляется информация относительно объемов государственного долга, в том числе по типу долгового обязательства, графика его погашения, объемов и условий заимствований.
Пояснительная записка содержит также информацию о цели, задачи и ожидаемые результаты бюджетных программ от главных распорядителей средств по форме, установленной Министерством финансов Украины, обоснование расчета стоимостной величины прожиточного минимума, расчеты объема компенсации за счет средств государственного бюджета потерь субъектов хозяйствования в результате принятия Кабинетом Министров Украина и / или другими центральными органами исполнительной власти решений по регулированию цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и услуг.
Во время рассмотрения и доработки Кабинетом Министров Украины проекта закона о государственном бюджете ним могут быть изменены показатели объемов межбюджетных трансфертов. В таких случаях Кабинет Министров Украины должен подать расчеты в соответствии с требованиями пп. "Г" этой части статьи.
2) Прогнозные показатели сводного бюджета Украины, которые содержат оценку Государственного бюджета Украины и местных бюджетов согласно бюджетной классификации, а также сводный баланс финансовых ресурсов, т. е. финансовую программу плана экономического и социального развития государства в целом. Баланс финансовых ресурсов объединяет в единую систему все финансовые планы и балансы, что позволяет выявлять и изучать объективные взаимосвязи и долговременные тенденции развития важнейших источников финансовых ресурсов.
3) Перечень льгот по налогам и сборам (обязательным платежам), которые будут предоставляться в соответствии с законодательством в плановом году, необходимый для учета при составлении бюджета постольку, поскольку предоставление льгот снижает поступления налоговых сумм в государственный и местные бюджеты. Министерство финансов Украины производит расчет потерь доходов бюджета от их предоставления, а Кабинет Министров Украины, исходя из действующего законодательства, одобряет эти расчеты.
4) перечни и объемы средств по государственным целевым программам, которые включены главными распорядителями средств государственного бюджета в бюджетных программ, если они предусмотрены в законопроекте о Государственном бюджете Украины.
5) Сведения и структура государственных долговых и гарантийных обязательств на текущий и следующие бюджетные периоды до полного погашения таких обязательств, включая объем расходов на обслуживание государственного долга.
6) План государственных заимствований на следующий бюджетный период, а также перечень инвестиционных программ (проектов), под которые могут предоставляться государственные гарантии в следующем бюджетном периоде.
План государственных заимствований на следующий бюджетный период должен включать перечень кредитов с указанием кредиторов, видов, целей, названия валюты, срока и процентной ставки государственных заимствований, а также состояния заключения кредитных договоров.
7) Прогноз Государственного бюджета Украины на следующие за плановым два бюджетных периода, подготовленный в соответствии со ст. 21 Бюджетного кодекса (который предусматривает составление прогноза бюджета на следующие плановым два бюджетных периода).
8) Доклад о ходе исполнения Государственного бюджета Украины в текущем бюджетном периоде.
9) объяснения главных распорядителей бюджетных средств к проекту Государственного бюджета Украины. Указанные объяснения представляются главными распорядителями бюджетных средств на основании бюджетных запросов и направляются в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета.
10) Протокол о результатах консультаций Кабинета Министров Украины с всеукраинскими ассоциациями органов местного самоуправления.
11) Информация относительно учета предложений Совета национальной безопасности и обороны Украины к проекту закона о Государственном бюджете Украины по статьям, связанным с обеспечением национальной безопасности и обороны Украины.
12) Информация о привлечении долгосрочных, т. е. на период более одного года, кредитов (займов), предоставление гарантий, приобретения прав поручителя по таким обязательствам государственными предприятиями, в том числе хозяйственными обществами, в уставном фонде которых государству принадлежит 50 и более процентов акций (долей, паев).
13) Другие материалы, которые определяет Кабинет Министров Украины.
На нашем информационно-юридическом веб-сайте Вы обладаете отличной возможностью получить всё, что надо для компетентного разрешения Вашего вопроса: комментированное отечественное законодательство, все базовые нормативно-правовые акты, словарь юридических понятий, онлайн-база документов правового плана, прецеденты из практики судов и адреса государственных органов и учреждений Украины.
Национально-правовой веб-сайт ООО «Право Украины» предоставляет отличную возможность для Вас - заполучить квалифицированную правовую консультацию - юридическая помощь онлайн от наших профессиональных юристов. Таким образом, если у Вас образовалась проблема юридического характера, и Вам нужна компетентная правовая помощь – заполните форму вопроса. Мы сделаем всё, для того чтобы Ваши права и свободы были гарантировано защищены!