СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС БЕСПЛАТНО
Комментарий :
Согласно п. 26 ч. 1 ст. 2 БК Украине, инвестиционная программа (проект) - это комплекс мероприятий, определенных на основе национальной системы ценностей и задач инновационного развития экономики и направленных на развитие отдельных отраслей, секторов экономики, производств, регионов, выполнение которых осуществляется с использованием средств государственного и / или местных бюджетов или путем предоставления государственных и / или местных гарантий. Следовательно, субвенция на выполнение инвестиционных программ (проектов) - это межбюджетные трансферты для использования на финансирование комплекса мер, определенных на основе национальной системы ценностей и задач инновационного развития экономики и направленных на развитие отдельных отраслей, секторов экономики, производств, регионов, выполнение которых осуществляется использованием средств государственного и / или местных бюджетов или путем предоставления государственных и / или местных гарантий в порядке, определенном органом, принявшим решение о предоставлении субвенции.
Согласно комментируемой статьей субвенции из Государственного бюджета Украины на выполнение инвестиционных проектов предоставляются из Государственного бюджета Украины бюджету Автономной Республики Крым, областным бюджетам, бюджетам городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения и районным бюджетам, другим бюджетам местного самоуправления, для которых в государственном бюджете определяются межбюджетные трансферты, с их дальнейшим перераспределением для бюджетов местного самоуправления. Итак, конечными получателями таких субвенций выступают органы местного самоуправления - сельские, поселковые и городские советы (кроме бюджетов местного самоуправления, для которых в государственном бюджете определяются межбюджетные трансферты). При таком распределении межбюджетных трансфертов придерживается один из основных принципов бюджетной системы, - принцип субсидиарности - который заключается в том, что распределение расходов между государственным бюджетом и местными бюджетами, а также между местными бюджетами должно основываться на максимально возможном приближении предоставления гарантированных публичных (социальных) услуг к их непосредственному потребителю.
Предоставление субвенций на выполнение инвестиционных программ (проектов) основывается на ряде принципов, к которым часть первая комментируемой статьи БК относит:
1) принцип объективности и открытости - получатель субвенции определяется по прозрачным процедурам;
2) принцип единства - распределение средств должно обеспечить реализацию системы национальных ценностей и задач инновационного развития и способствовать уменьшению различий в уровне жизни населения разных регионов страны;
3) принцип устойчивого развития - предоставление государственной поддержки территориям с учетом их потенциала;
4) принцип целевого использования средств - субвенция используется исключительно на цели, определенной ее поставщиком, с учетом прогнозных и программных документов экономического и социального развития страны и соответствующей территории, государственных целевых программ, прогноза бюджета на следующие за плановым два бюджетных периода.
С учетом основных принципов, на которых, согласно части второй комментируемой статьи Бюджетного кодекса, на которых должна основываться предоставления субвенций на выполнение инвестиционных программ (проектов), можно сделать вывод, что такие субвенции могут предоставляться из государственного бюджета местным бюджетам только при условии, если :
а) они направлены исключительно на создание, прирост или обновления основных фондов коммунальной формы собственности;
б) в их финансировании участвует не только бюджет поставщика, но и бюджет получателя субвенции;
в) затраты на их выполнение являются экономически обоснованными (оправданными), а достижение их целей - экономически эффективным. Инвестиционная программа (проект) является экономически эффективной, а затраты на ее выполнение экономически обоснованными (оправданными) только в том случае, когда ее целей можно достичь с привлечением минимально допустимого объема бюджетных средств;
г) уровень обеспеченности соответствующей административно-территориальной единицы, бюджет которой будет предоставляться субвенции, учреждениями (организациями) социально-культурной сферы, а также уровень развития его дорожного и коммунального хозяйства является таким, что делает выполнение соответствующей инвестиционной программы (проекта), на которую предоставляется субвенция , экономически обоснованным (оправданным)
г) они обеспечены финансовыми ресурсами местных бюджетов, кредитам (займам), привлеченным под государственные и / или местные гарантии, и средствами субвенции на их выполнение в течение всего срока внедрения, - для инвестиционных программ (проектов), срок внедрения которых длиннее, чем бюджетный период ;
д) их план включает экономическое обоснование возможности дальнейшего содержания за счет средств местных бюджетов объектов коммунальной собственности.
Распределение субвенции на выполнение инвестиционных программ (проектов) осуществляется на основании формализованных параметров, основанных на фактических и прогнозных показателях экономического и социального развития соответствующей территории (основными из которых являются показатели объема промышленного производства, объема валовой продукции сельского хозяйства, объема инвестиций в основной капитал, уровня плотности населения, уровня безработицы населения, доходов населения в расчете на одно лицо, среднемесячной заработной платы работников).
На настоящем информационном веб-портале Вы сможете найти всё, что потребуется для эффективного разрешения Вашей проблемы: комментированное отечественное законодательство, случаи рассмотрения дел судом, понятийный словарь юриста, онлайн-база документации юридического характера, все нужные законодательные акты и адреса государственных органов и организаций Украины.
Правовой портал «Право Украины» предоставляет уникальную возможность Вам - использовать компетентную правовую консультацию - помощь юриста онлайн от наших профессиональных юристов. Итак, если у Вас появилась проблема правового характера, и Вам требуется профессиональная помощь юриста онлайн – оформите форму вопроса. Мы приложим максимум усилий, для того чтобы Ваши права и свободы были эффективно обеспечены!