Комментарий :
К пункту первому. Координация деятельности местных советов может в соответствии с ч. 2 ст. 10 ЗУ "О местном самоуправлении в Украине" включать сотрудничество с ними районных советов как органов, "... которые представляют общие интересы территориальных громад сел, поселков, городов, в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, этим и другими законами, а также полномочий , переданных им сельскими, поселковыми, городскими советами ". Таким образом, районный совет не может ни подменять местные советы по вопросам, отнесенным к их ведению водным законодательством, ни давать им обязательных указаний по этим вопросам.
К пункту второму. Действующее законодательство, в т. ч. земельный, не предусматривает обязанности заинтересованных лиц получать согласования "размещения предприятий, зданий, сооружений и других объектов, деятельность которых связана с использованием водных объектов местного значения и может нанести им ущерб », хотя такое согласование упомянутое не только в ВК, но и, в частности, в ст. 13 ЗУ "О питьевой воде и питьевом водоснабжении". Отсутствует также и механизм получения данного согласования. Исходя из этого, положения комментируемого пункта не имеют регулятивного значения.
К пункту третьему. Полномочия органов местного самоуправления по ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий конкретизированы в ст. 32 ЗУ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера", ст. 8 ЗУ "О зоне чрезвычайной экологической ситуации". Согласно п. 15 ч. 1 ст. 44 ЗУ "О местном самоуправлении в Украине" полномочия по принятию необходимых мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в соответствии с законом делегируется районными советами соответствующим государственным администрациям.
Подробнее по данному полномочия см. комментарий к ст. 108 ВК.
К пункту четвертому. Организация выноса в натуру границ прибрежных защитных полос районными советами должно происходить с соблюдением установленного порядка проведения землеустроительных и геодезических работ. В случае необходимости проведения работ, подпадающих под действие Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по проведению землеустроительных и, утв. приказом Госпредпринимательства, Госкомзема Украины 13.02.2001 N 28/18, Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по выполнению топографо-геодезических, картографических работ, утв. приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Министерства экологии и природных ресурсов Украины 12.02.2001 N 24/43, такие работы могут быть проведены только субъектами хозяйствования, имеющих соответствующие лицензии на выполнение такого рода работ. Таким образом, организовать "выноса в натуру и устройству" прибрежных защитных полос районный совет может, только заказав соответствующие работы у такого субъекта хозяйствования.
На сегодня в Украине практически отсутствует практика заказа районными советами работ с "выноса в натуру и устройству" прибрежных защитных полос.
К пункту пятому. Внесение и рассмотрение таких предложений должно осуществляться в порядке, определенном нормами главы 7 ЗУ "О природно-заповедном фонде Украины". При этом предложения в форме ходатайств об организации или объявления объектов могут представлять практически любые заинтересованные субъекты: предприятия, учреждения, организации и граждане. При таких условиях помещения комментируемого пункта в закон выглядит лишним.
К пункту шестому. См.. комментарий к п. 13 ст. 8 ВК. Об особенностях ограничения, временного запрета (остановки) или прекращения сброса сточных вод в водные объекты см.. ст. 71 ВК и комментарий к ней.
К пункту седьмого. См.. комментарий к ст. 47 ВК.
К пункту восьмого. ВК не определяет специальных контрольных полномочий районных советов в посвященной этому главе 5, поэтому последние осуществляются в пределах компетенции, определенной Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине". Следует отметить, что и этот закон содержит лишь декларативные указания на возможность осуществления самоуправляющегося контроля.
К пункту девятого. Информирование о состоянии водных объектов должно осуществляться согласно ст. 251 ЗУ «Об охране окружающей среды" с соблюдением требований ЗУ "Об информации", приказа Минприроды Украины от 18.12.2003 N 169 "Об утверждении Положения о порядке предоставления экологической информации". Следует также учитывать императивное положение ст. 50 Конституции Украины о том, что информация о состоянии окружающей среды не может быть засекречена.
Между тем, названные акты законодательства не устанавливают конкретной процедуры участия районных советов в экологическом информировании.
К пункту десятого. Решение других вопросов в области регулирования водных отношений в соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Украины должен определяться законом. Таким законом является, прежде всего, Закон Украины "О местном самоуправлении в Украине" (ст. ст. 43, 44).