Комментарий :
В статье в целом. Сброс дренажных вод в водные объекты не является специальным водопользованием (см. ст. 48 ВК). Вместе с тем, закон устанавливает определенные требования к такого сброса.
В части первой. Обеспечение реализации обязанности, предусмотренной настоящей частью, осуществляется с помощью государственной экологической экспертизы проекта такой дренажной системы или проекта строительства производственных объектов предприятия, если дренажная система является их составляющей.
Важно отметить, что экологическая экспертиза является обязательной только по видам деятельности и объектов, содержащихся в Перечне видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность, утвержденного постановлением КМ Украины от 27.07.95 N 554 (ч. 3 ст. 13 Закона Украины "Об экологической экспертизе", абзац 3 п. 7 Порядка утверждения инвестиционных программ и проектов строительства и проведения их государственной экспертизы).
Требование по внедрению эффективных технологий для снижения уровня естественного и техногенного загрязнения дренажных вод перед сбросом их в водные объекты конкретизирована с помощью Правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 25.03.99 N 465. Например, согласно п. 10 Правил водопользователи должны обеспечивать соблюдение соответствующего санитарного состояния территории, где расположены их объекты, и не допускать выноса через дождевые канализационные сети мусора, продуктов эрозии почв, сырья и отходов производства. П. 10 установлен общий запрет проводить работы, которые могут привести к загрязнению воды в прибрежных защитных полосах и водных объектах.
Кроме того, требования, предусмотренные настоящей статьей, конкретизированы в правилах сооружения и эксплуатации самых дренажных систем. К ним относятся положения п. 4 и рекомендуемого приложения 7 ДБН В.1.1-3-97 "Защита от опасных геологических процессов. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от оползней и обвалов. Основные положения", утвержденных приказом Госстроя Украины от 28.02.97 N 30, а также пп. 8.8 - 8.41 Руководства по проектированию сооружений для очистки и подготовки воды (к СНиП 2.04.02-84), утвержденного приказом научно-исследовательского института коммунального водоснабжения и очистки воды им. К. Д. Памфилова от 09.04.85 N 24.136
В части второй. Сброс дренажных вод в водные объекты подчинено условиям сброса сточных воды, определенным Правилами охраны поверхностных вод, утвержденными приказом Госкомприроды СССР от 21.02.91, и правилам сброса сточных вод, определенным СанПиН 4630-88 "Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения », утвержденным постановлением главного государственного санитарного врача СССР от 04.07.88 N 4630-88.
Необходимо отметить, что несмотря на разграничение терминов "обратная вода", "сточная вода", "дренажная вода" в ст. 1 ВК Правила охраны поверхностных вод (приложение 4) позволяют распространить правила сброса сточных вод, а СанПиН 4630-88 "Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения" (пп. 4.1.1 п. 4.1) - сточных вод на сбросе дренажных вод . Поскольку эти акты были приняты до принятия ВК, примененную в них терминологию необходимо толковать в соответствии с тем, как она понимается именно в этом акте.