Комментарий :
В части первой. Зона санитарной охраны - "территория и акватория, где вводится особый санитарно-эпидемиологический режим с целью предотвращения ухудшения качества воды источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также с целью обеспечения охраны водопроводных сооружений" (ст. 1 ВК). Следует отметить, что такое определение не отражает случаев установления зон санитарной охраны для обеспечения режима оздоровительных и лечебных объектов.
Также, следует отметить, что зоны санитарной охраны устанавливаются и в тех случаях, когда питьевые воды (на практике это обычно воды подземные) используются не для централизованного водоснабжения, а для промышленного разлива минеральных столовых вод, изготовления различных напитков и т. д., т. е. для любого питьевого водоснабжения. Такая необходимость вытекает из положений ст. 113 ЗК (хотя Минприроды почему-то считает, что основанием для такого вывода является ст. 1 ЗУ "О питьевой воде и питьевом водоснабжении") и ПКМ Украины от 18.12.98 N 2024 "О правовом режиме зон санитарной охраны водных объектов".
Положение о зонах санитарной охраны помещены также в ст. 59 ВК (см. комментарий), ст. 113 ЗК, ст. 18 ЗУ "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения", Главе VII ЗУ "О питьевой воде и питьевом водоснабжении".
Зоны санитарной охраны входят в состав водоохранных зон и делятся на три пояса: первый пояс (строгого режима) включает территорию размещения водозабора, площадки водопроводных сооружений и водоподводящих канала, второй и третий пояса (ограничения и наблюдения) включают территорию, которая отводится для обеспечения охраны источников и объектов централизованного питьевого водоснабжения (ст. 35 ЗУ "О питьевой воде и питьевом водоснабжении"). Режим различных поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения определяется Разделом VII ЗУ "О питьевой водную и питьевом водоснабжении", а также ПКМ Украины от 18.12.98 N 2024 "О правовом режиме зон санитарной охраны водных объектов".
Вокруг курортов предусматриваются округа санитарной (горно-санитарной) охраны курортов - ст. ст. 30 - 33 и др.. ЗУ "О курортах", Глава 8 ЗК, которые, в свою очередь, подразделяются на зоны санитарной охраны.
Округ санитарной охраны курорта делится на три зоны санитарной охраны: первую (строгого режима), вторую (зону ограничений), третью (зону наблюдений) - ст. 30 ЗУ "О курортах". Режим каждой из зон определяется ст. ст. 31 - 33 Закона.
Общей чертой зон санитарной охраны является установление достаточно строгих ограничений, которые призваны полностью исключить вероятность загрязнения источников водоснабжения или курортных местностей.
В части второй. Положения настоящей статьи воспроизведено в ч. 3 ст. 34 ЗУ "О питьевой воде и питьевом водоснабжении". Между тем, ч. 5 указанной статьи предусматривает специальное правило, согласно которому "в случае расположения зоны санитарной охраны на территориях двух и более областей ее границы устанавливаются Кабинетом Министров Украины по представлению центрального органа исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и по согласованию с центральными органами исполнительной власти по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия, водного хозяйства, земельных ресурсов и соответствующими органами местного самоуправления ".
Принципы установления зон санитарной охраны детально регламентируются ч. 4 ст. 34 ЗУ "О питьевой воде и питьевом водоснабжении".
Особенности установления зон санитарной охраны в составе округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов. Положение комментируемой статьи не распространяются на отношения по установлению зон санитарной охраны в составе округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов. Установление границ зон санитарной (горно-санитарной) охраны курортов осуществляется Верховной Радой Украины одновременно с принятием решения об объявлении природных территорий курортными территориями государственного значения, Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими советами одновременно с принятием решения об объявлении природных территорий курортными территориями местного значения (ст. 29 ЗУ "О курортах").
В части третьей. Предписание, помещенный в ч. 3 ст. 93 ВК, воспроизведен в ч. 1 ст. 37 ЗУ "О питьевой воде и питьевом водоснабжении". На выполнение комментируемой нормы принято ПКМ Украины от 18.12.98 N 2024 "О правовом режиме зон санитарной охраны водных объектов".
Особенности установления режимов округов санитарной (горно-санитарной) охраны по курортам. Режимы округов и зон санитарной (горно-санитарной) охраны курортов государственного значения утверждаются КМ Украины, а курортов местного значения - Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями (ст. 29 ЗУ "О курортах").