Комментарий :
1. Бюджетные дотации, субсидии и субвенции - это три вида прямых бюджетных трансфертов. Трансфертные платежи - неоплатные и безвозвратные платежи, которые приобретением товаров или услуг, предоставлением кредита или выплатой непогашенного долга.
Дотация (лат. dotatio - дар, пожертвование, от лат. Doto - наделяю) можно определить как ассигнования из государственного бюджета на покрытие убытков, доплаты на безвозвратной основе. Различают бюджетные дотации и дотации отдельным организациям. Во субсидиями понимают неоплатные текущие выплаты предприятиям, которые не предусматривают компенсации в виде специально оговоренных выплат или товаров и услуг в обмен на проведенные платежи, а также расходы, связанные с возмещением убытков государственных предприятий. Предприятия, которые получают средства по бюджетным трансфертам, получают статус получателей бюджетных средств. Такие получатели будут подпадать под соответствующий контроль со стороны государства по расходованию бюджетных средств, а также на них возлагается обязанность отчитываться за полученные бюджетные средства. Такими предприятиями являются предприятия и хозрасчетные организации, общественные и другие организации, не имеющие статуса бюджетного учреждения, получают непосредственно через распорядителей средства из бюджета как финансовую поддержку или уполномочены органами государственной власти на выполнение государственных целевых программ и услуг. Государство может предоставлять дотации субъектам хозяйствования независимо от форм собственности.
В комментируемой статье речь идет о дотации, компенсации и доплаты как о средстве государственной поддержки субъектов хозяйствования:
а) определяется, что такие средства государственной поддержки могут предоставляться субъектам хозяйствования;
б) право на решение вопроса о предоставлении указанных средств государственной поддержки принадлежит государству;
в) определяются цель и основания, при которых возможно решение вопроса о предоставлении государственной поддержки:
- На поддержку производства жизненно важных продуктов питания;
- На производство жизненно важных лекарственных препаратов и средств реабилитации инвалидов;
- На импортные закупки отдельных товаров;
- На услуги транспорта, которые обеспечивают социально важные перевозки.
Дотации также могут предоставляться субъектам хозяйствования, которые оказались в критической социально-экономической или экологической ситуации, с целью финансирования капитальных вложений на уровне, необходимом для поддержания их деятельности, на цели технического развития, которые дают значительный экономический эффект, а также в других случаях , предусмотренных законом.
В частности, о дотации, компенсации и доплаты говорится в Бюджетном кодексе Украины от 21.06.2001 г., Законах Украины "О государственной поддержке малого предпринимательства" от 19.10.2000 г. "О государственной поддержке сельского хозяйства Украины" от 24.06.2004 г. , "О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве" от 17.10.90 г. "О государственной поддержке книгоиздательского дела в Украине" от 06.03.2003 г. "О государственной поддержке самолетостроительной промышленности в Украине" от 12.07.2001 г., «О государственной поддержке космической деятельности" от 16.03.2000 г. и в других законах.