Комментарий :

1. Правовой режим имущества субъектов некоммерческой хозяйственной деятельности выступает право собственности или право оперативного управления имуществом. Право собственности на имущество, как отмечается в ст. 134 Кодекса, является основным вещным правом в сфере хозяйствования. То есть это право предусматривает полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом. На таких субъектов распространяются нормы законодательства о собственности, в частности нормы Конституции Украины, Гражданского кодекса Украины и т. п.. Право оперативного управления имуществом в хозяйственном законодательстве характерно именно для субъектов некоммерческой хозяйственной деятельности (см. комментарий к ст. 137 Кодекса). Такое право субъекта хозяйствования предполагает владение, пользование и распоряжение имуществом, закрепленным за владельцем в пределах, определенных законодательством или самим собственником. Среди субъектов некоммерческой хозяйственной деятельности, за которыми имущество закрепляется на праве оперативного управления, можно выделить казенные предприятия, основной целью создания которых является обеспечение потребностей государства.

Правовой режим имущества предприятия непосредственно влияет на организационно-правовую форму, в которой субъект может существовать. Так, учитывая вышеизложенное, организационно-правовая форма субъекта некоммерческого хозяйствования может определяться владельцем (в случаях, когда имущество принадлежит на праве собственности) или соответствующим органом управления или органом местного самоуправления (в случаях, когда имущество принадлежит на праве оперативного управления). Хозяйственным законодательством предусмотрена определенное количество организационно-правовых форм, которые могут быть применены для осуществления некоммерческого хозяйствования с учетом требований, предусмотренных Хозяйственным кодексом и другими законами. Например, Кодексом предусмотрена организационная форма предприятия (ст. 62), объединения предприятий (ст. 118), хозяйственного общества (ст. 79) и т. д..

2. Общий порядок создания, государственной регистрации и прекращения деятельности субъекта хозяйствования, который предусмотрен ст. 56 - 61 настоящего Кодекса, применяется к субъектам некоммерческого хозяйствования. Однако для некоторых субъектов некоммерческой хозяйственной деятельности, с учетом их специфики, применяются нормы специального законодательства, о чем указывает ч. 2 комментируемой статьи. Так, Законом Украины "О благотворительности и благотворительных организациях" предусматриваются особенности создания, государственной регистрации и прекращении деятельности благотворительных организаций. Например, в отличие от других субъектов хозяйствования, государственная регистрация которых проводится в исполнительном комитете городского, районного в городе или в районной государственной администрации, государственная регистрации благотворительных организаций осуществляется Министерством юстиции Украины или соответствующими местными органами исполнительной власти.

Специальным законодательством могут определяться и особенности деятельности определенных субъектов некоммерческой хозяйственной деятельности. В частности, законодательством могут устанавливаться требования по видам деятельности, которые разрешается осуществлять таким субъектам. Так, в постановлении КМУ "Об утверждении перечня видов хозяйственной деятельности, осуществление которой разрешается воинским частям Вооруженных Сил" от 25.07.2000 г. содержится исчерпывающий перечень видов хозяйственной деятельности, которые могут осуществляться военными частями.

3. Как уже отмечалось (см. комментарий к ст. 52), осуществления некоммерческой хозяйственной деятельности не лишает лицо права на осуществление других видов деятельности, в том числе предпринимательской. Таким образом, как отмечает ч. 3 комментируемой статьи, в случае если хозяйственная деятельность граждан или юридического лица, зарегистрированной как субъект некоммерческого хозяйствования, приобретает характер предпринимательской деятельности, к ней применяются положения законодательства о предпринимательстве. Прежде всего к такой деятельности применяются положения главы 4 настоящего Кодекса, как: принципы предпринимательской деятельности, гарантии предпринимательства, ответственность субъектов предпринимательства. Во-вторых, в случае осуществления субъектом некоммерческого хозяйствования предпринимательской деятельности на него возлагается обязанность уплаты соответствующих налогов и других обязательных платежей, которые предусмотрены налоговым законодательством. Кроме того, к таким субъектам применяются другие нормы законодательства Украины, которыми, например, установлен запрет осуществления определенных видов деятельности; обязанность получения специального разрешения (лицензии) на осуществление определенного вида деятельности; обязанность получения торгового патента и т. п..