Комментарий :
1. Требование использовать природные ресурсы в соответствии с целевым назначением состоит в возможности, в соответствии с законодательством, использовать природный ресурс и / или его часть только по целевому назначению, для которого он был передан в собственность или предоставлен в пользование, и в недопустимости его использования с другим целевым назначением .
Акты природоресурсного законодательства разделяют природные ресурсы категории и определяют особенности режима использования каждой из таких категорий, что влияет на целевой характер природопользования конкретных субъектов. В частности, согласно ст. 19 ЗК Украины земли подразделяются на следующие категории: а) земли сельскохозяйственного назначения, б) земли жилищной и общественной застройки, в) земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения г) земли оздоровительного назначения г) земли рекреационного назначения; д) земли историко - культурного назначения; е) земли лесохозяйственного назначения; е) земли водного фонда; ж) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.
Отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления согласно их полномочиям. Изменение целевого назначения земель осуществляется органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, которые принимают решение о передаче этих земель в собственность или предоставление в пользование, изъятии (выкупе) земель и утверждают проекты землеустройства или принимают решение о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения . Изменение целевого назначения земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется по инициативе собственников земельных участков в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины. Изменение целевого назначения земель, занятых лесами, производится с учетом заключений органов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды и лесного хозяйства.
Нарушение порядка установления и изменения целевого назначения земель является основанием для: а) признания недействительными решений органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении (передаче) земельных участков гражданам и юридическим лицам; б) признания недействительными соглашений относительно земельных участков в) отказа в государственной регистрации земельных участков или признания регистрации недействительной; г) привлечения к ответственности согласно закону граждан и юридических лиц, виновных в нарушении порядка установления и изменения целевого назначения земель.
2. Приведенный в данной статье перечень обязанностей субъектов хозяйствования по использованию природных ресурсов не является исчерпывающим.
Во-первых, Закон Украины "Об охране окружающей природной среды" (ст. 12) предусматривает, что граждане Украины обязаны:
а) беречь природу, охранять, рационально использовать ее богатства согласно требованиям законодательства об охране окружающей природной среды;
б) осуществлять деятельность с соблюдением требований экологической безопасности, других экологических нормативов и лимитов использования природных ресурсов;
в) не нарушать экологические права и законные интересы других субъектов;
г) вносить плату за специальное использование природных ресурсов и штрафы за экологические правонарушения;
д) компенсировать ущерб, причиненный загрязнением и другим негативным воздействием на окружающую среду.
Граждане Украины обязаны выполнять и другие обязанности в области охраны окружающей природной среды в соответствии с законодательством Украины.
Во-вторых, ст. 40 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды" определено, что использование природных ресурсов гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями осуществляется с соблюдением обязательных экологических требований:
а) рационального и экономного использования природных ресурсов на основе широкого применения новейших технологий;
б) осуществления мероприятий по предотвращению порчи, загрязнения, истощения природных ресурсов, негативного влияния на состояние окружающей природной среды;
в) осуществление мероприятий по воспроизводству возобновляемых природных ресурсов;
г) применение биологических, химических и других методов улучшения качества природных ресурсов, обеспечивающих охрану окружающей среды и безопасность здоровья населения;
д) сохранение территорий и объектов природно-заповедного фонда, а также других территорий, подлежащих особой охране;
е) осуществления хозяйственной и иной деятельности без нарушения экологических прав других лиц.
При использовании природных ресурсов должно обеспечиваться выполнение и других требований, установленных настоящим Законом и иным законодательством Украины.
Согласно ст. 96 Земельного кодекса Украины землепользователи обязаны: а) обеспечивать использование земли по целевому назначению; б) соблюдать требования законодательства об охране окружающей среды в) своевременно уплачивать земельный налог или арендную плату; г) не нарушать прав собственников смежных земельных участков и землепользователей; г ) повышать плодородие почв и сохранять другие полезные свойства земли; д) своевременно представлять соответствующим органам исполнительной власти и органам местного самоуправления данные о состоянии и использовании земель и других природных ресурсов в порядке, установленном законом; е) соблюдать правила добрососедства и ограничений, связанных с установлением земельных сервитутов и охранных зон; е) сохранять геодезические знаки, противоэрозионные сооружения, сети оросительных и осушительных систем.
Пользователи недр обязаны: а) использовать недра в соответствии с целями, для которых они были предоставлены б) обеспечивать полноту геологического изучения, рациональное, комплексное использование и охрану недр в) обеспечивать безопасность людей, имущества и окружающей среды г) приводить земельные участки, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего их использования в общественном производстве г) выполнять другие требования относительно пользования недрами, установленные законодательством Украины (ст. 24 Кодекса Украины о недрах).
Водопользователи обязаны: а) экономно использовать водные ресурсы, заботиться об их воспроизведении и улучшении качества вод; б) использовать воду (водные объекты) соответственно целей и условий их предоставления в) соблюдать установленные нормативы предельно допустимого сброса загрязняющих веществ и установленных лимитов забора воды, лимитов использования воды и лимитов сброса загрязняющих веществ, а также санитарных и других требований по благоустройству своей территории г) использовать эффективные современные технические средства и технологии для содержания своей территории в надлежащем состоянии, а также осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения водных объектов сточными (дождевыми, снеговыми) водами, которые отводятся с территории г) не допускать нарушения прав, предоставленных другим водопользователям, а также причинение вреда хозяйственным объектам и объектам окружающей среды д) содержать в надлежащем состоянии зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, прибрежные защитные полосы, полосы отвода, береговые полосы водных путей, очистные и другие водохозяйственные сооружения, технические устройства и др.. (Ст. 44 Водного кодекса Украины).
Постоянные лесопользователи обязаны: а) обеспечивать охрану, защиту, воспроизводство, повышение продуктивности лесных насаждений, усиление их полезных свойств, повышения плодородия почв, принимать другие меры в соответствии с законодательством на основе принципов устойчивого развития, б) соблюдать правила и нормы использования лесных ресурсов в) вести лесное хозяйство на основе материалов лесоустройства, осуществлять использование лесных ресурсов способами, обеспечивающими сохранение оздоровительных и защитных свойств лесов, а также создают благоприятные условия для их охраны, защиты и воспроизводства г) вести первичный учет лесов г) соблюдать установленный законодательством режима использования земель и др.. (Ст. 19 Лесного кодекса Украины). Временные лесопользователи на условиях долгосрочного пользования обязаны: а) приступать к использованию лесов в сроки, установленные договором б) выполнять установленные ограничения (обременения) в объеме, предусмотренном законом и договором в) соблюдать установленный законодательством режима использования земель; г) вести работы способами, обеспечивающими сохранение оздоровительных и защитных свойств лесов, а также создают благоприятные условия для охраны, защиты и воспроизведения типичных и уникальных природных комплексов и объектов, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, способствовать формированию экологической сети г) своевременно вносить плату за использование лесных ресурсов; д) не нарушать прав других лесопользователей (ст. 20 Лесного кодекса Украины). Временные лесопользователи на условиях краткосрочного пользования обязаны: а) осуществлять использование лесных ресурсов по установленным правилам и нормам; б) вести работы способами, обеспечивающими сохранение оздоровительных и защитных свойств лесов, а также создают благоприятные условия для охраны, защиты и воспроизводства лесов, охраны типичных и уникальных природных комплексов и объектов, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира в) своевременно вносить плату за использование лесных ресурсов; г) не нарушать прав других лесопользователей.