Комментарий :
1. Данная статья применять в системной взаимосвязи со ст. 714 ГК Украины "Договор снабжения энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть". Так, ГК Украины в названной статьи устанавливает, что по договору снабжения энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть одна сторона (поставщик) обязуется предоставлять другой стороне (потребителю, абоненту) энергетические и другие ресурсы, предусмотренные договором, а потребитель (абонент) обязательства "обязуется оплачивать стоимость принятых ресурсов и придерживаться предусмотренного договором режима ее использования, а также обеспечить безопасную эксплуатацию энергетического и другого оборудования. К договору энергоснабжения следует применять общие положения о договоре поставки и о договоре купли-продажи, если иное не установлено законом или если иное не вытекает из сути отношений сторон.
2. Енергопостачальником электрической энергии по такому договору может быть только субъект хозяйственной деятельности, который имеет специальное разрешение (лицензию) на осуществление соответствующего вида хозяйственной деятельности. Так, согласно п. 73 ст. 9 Закона Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" производство тепловой энергии, транспортировке ее магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями, поставке тепловой энергии подлежат лицензированию. Однако этот же закон устанавливает, что лицензирование в определенных сферах осуществляется в соответствии с законодательством, регулирующим отношения в соответствующих сферах.
Отношения по энергоснабжению регулируются Законом Украины "Об энергосбережении" от 01.07.94 г. N 74/94-вр (с соответствующими изменениями), Законом Украины "Об электроэнергетике" от 16.10.97 г. N 575/97-ВР (с соответствующими изменениями ). Согласно ст. 13 последних Закона деятельность по производству, передаче и поставке электрической энергии в Украине при условии получения соответствующей лицензии. Условия и правила осуществления предпринимательской деятельности по поставке электрической энергии по регулируемому тарифу утвержденные постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины от 13.06.96 г. N 15/1. Условия и правила осуществления предпринимательской деятельности по передаче электрической энергии местными (локальными) электрическими сетями утвержденные постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины от 13.06.96 г. N 15.
Кроме названных нормативных актов, энергоснабжения регулируется также Правилами пользования электрической энергией для населения, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 26.07.99 г. N 1357; Порядком отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителей от централизованного теплоснабжения, утвержденным приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 22.11.2005 г. N 4 (название в редакции приказа от 06.11.2007 г. N 169); Порядком проведения расчетов за электрическую и тепловую энергию, природный газ, жилищно-коммунальные услуги и услуги водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 07.06.2000 г. N 934 (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 14.11.2000 г. N 1693).
3. Важное место в договорных отношениях по электроснабжению занимают Правила пользования электрической энергией, утвержденные постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины от 31.07.96 г. N 28 (в редакции постановления Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины от 17.10.2005 г. N 910, с соответствующими изменениями) . Этим нормативным актом утвержден Типовой договор о техническом обеспечении электроснабжения потребителя, Типовой договор о совместном использовании технологических сетей, Типовой договор о поставке электрической энергии, Типовой договор о временном снабжении электрической энергии без средств учета, Типовой договор о пользовании электрической энергией на территории населенного пункта.
4. Договор энергоснабжения является возмездным, консенсуальным, алеаторного, публичным, как правило, является договором присоединения.
5. Права, обязанности и ответственность энергопоставщиков определяются, в частности, ст. 24 Закона Украины "Об электроэнергетике", которая среди прочего устанавливает, что энергопоставщики, осуществляющих поставку электрической энергии на закрепленной территории, не имеют права отказать потребителю, расположенному на этой территории, в заключении договора на поставку электрической энергии.
Права потребителей электроэнергии определяются ст. 25 этого же Закона. Среди прочего эта статья устанавливает, что защита прав потребителей электрической энергии осуществляется, в частности, согласно Закону Украины "О защите прав потребителей".
6. Законодательство Украины содержит специальный нормативный акт относительно возмещения убытков, которые могут быть причинены энергопоставщику: Порядок определения размера и возмещения убытков, причиненных энергопоставщику вследствие хищения электрической энергии, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.2006 г. N 122. Порядок применения санкций за нарушение законодательства об электроэнергетике утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 19.07.2000 г. N 1139.
7. Договорные отношения в сфере поставок электроэнергии имеют свои особенности, что связано со спецификой предмета договора и обусловливает специальное правовое регулирование этих отношений, влияет на специфику организации договорных связей. Так, постановлением НКРЭ от 12.09.2003 г. за N 921 утверждены Правила Оптового рынка электрической энергии Украины, которые определяют организационно-правовые основы формирования и распределения электроэнергии, влияющие на порядок договоров о поставках электрических ресурсов и на содержание таких договоров.
8. Законодатель в комментируемой статье договору энергоснабжения отнес и поставку энергии в форме пара, горячей и перегретой воды. В связи с этим при применении комментируемой статьи следует также учитывать положения Закона Украины "О лицензировании некоторых видов предпринимательской деятельности". Согласно п. 21 ст. 9 названного Закона централизованное водоснабжение и водоотвод отнесены к деятельности, подлежащей лицензированию. Эта же статья в п. 19 относит к лицензируемым видам деятельности также поставки природного газа по регулируемым и нерегулируемым тарифам.
9. Часть 4 комментируемой статьи требует учета антимонопольного законодательства, основу которого составляют ст. 18 ГК Украины, гл. 3 "Ограничение монополизма и защита субъектов хозяйствования и потребителей от недобросовестной конкуренции" ГК Украины, Закон Украины "О защите экономической конкуренции» от 11.01.2001 г. N 2210-III и Закон Украины "О защите от недобросовестной конкуренции" от 07.06. 96 г. N 236/96-ВР.
Так, ст. 12 Закона Украины "О защите экономической конкуренции" содержит определения монопольного (доминирующего) положения субъекта хозяйствования. В частности, монопольным положением субъекта хозяйствования признается положение, когда доля такого субъекта на рынке превышает 35 процентов, если такой субъект не докажет, что он испытывает значительной конкуренции.
Закон Украины "О естественных монополиях" от 20.04.2000 г. N 1682-III в ч. 1 ст. 5 прямо указывает, что сферами деятельности естественных монополий, в частности, является передача и распределение электрической энергии, централизованное водоснабжение и водоотвод. Согласно ч. 2 этой же статьи перечень субъектов естественных монополий составляется и ведется Антимонопольным комитетом Украины соответственно его полномочиям. Положение о сложении и ведения перечня субъектов естественных монополий утвержден распоряжением Антимонопольного комитета Украины от 12.12.2006 г. N 537-р.