Sidebar

В связи с частыми изменениями в законодательстве, информация на данной странице может устареть быстрее, чем мы успеваем ее обновлять!
Eсли Вы хотите найти правильное решение именно своей проблемы, задайте вопрос нашим юристам прямо сейчас.

Комментарий :

1. К отношениям по аренде государственного имущества применяются общие положения законодательства об аренде, в частности ст. 283 - 286 ГК Украины (см. комментарий к 283, 284, 285, 286 статей), и положений гражданского законодательства (гл. 58 "Наем (аренда)" ГК Украины). Аренда возникает на основании договора, содержание которого и процедура заключения определяются законодательством.

2. Специальным нормативным актом, который регулирует эти отношения, является Закон Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества", который детализирует порядок заключения и исполнения договора аренды, полномочия государственных органов в этой сфере, права и обязанности сторон по договору и т. п.. Так, по этому закону объектами аренды могут быть целостные имущественные комплексы предприятий, их структурных подразделений (филиалов, цехов, участков) (ч. 1 ст. 4 названного Закона). Важное практическое значение для применения приведенных положений имеет разъяснения президиума Высшего арбитражного суда Украины от 25.05.2000 г. N 02-5/237 "О некоторых вопросах практики применения Закона Украины" Об аренде государственного и коммунального имущества ", в котором обобщены практике применения такого законодательства и предоставлены разъяснения относительно использования таких положений.

Законом Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества" и подзаконными нормативными актами, выданные на его выполнение, устанавливается перечень объектов, которые не могут быть объектами аренды: целостные имущественные комплексы государственных предприятий, их структурных подразделений (филиалов, цехов , участков), осуществляющие деятельность, предусмотренную ч. 1 ст. 4 Закона Украины "О предпринимательстве", а именно: деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров. Кроме того, не могут быть объектом аренды целостные имущественные комплексы казенных предприятий; целостные имущественные комплексы структурных подразделений (филиалов, цехов, участков) казенных предприятий, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров. Не могут передаваться в аренду также объекты государственной собственности, имеющих общегосударственное значение и не подлежат приватизации; объекты, включенные в перечень объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации, утвержденный Законом Украины "О перечне объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации ", которые выпускают подакцизную продукцию, кроме целостных имущественных комплексов, выпускающих подакцизную продукцию, переданных в аренду до вступления в силу Закона Украины" О внесении изменений в Закон Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества" от 29.06. 2004

3. Договор аренды государственного имущества подлежит заключению по специальной процедуре. Такая процедура предусмотрена Порядком проведения конкурса на право аренды государственного имущества, утвержденный приказом Фонда государственного имущества Украины от 13.10.2004 г. N 2149. Среди прочего это положение предусматривает, что конкурс на право аренды объекта проводит конкурсная комиссия, образованная арендодателем. Комиссия может быть создана как для определения арендатора одного конкретного объекта, так и для определения арендаторов группы объектов, которые относятся к полномочиям по управлению одного и того же органа, уполномоченного управлять имуществом. Конкурс состоит в определении арендатора, который предложил наибольшую арендную плату при обеспечении выполнения других условий конкурса. Согласно п. 32 Порядка арендодатель течение 15 дней после даты утверждения им результатов конкурса направляет победителю конкурса проект договора аренды. Победитель конкурса после получения проекта договора в течение 5 рабочих дней возвращает арендодателю подписанный проект договора аренды. К условиям договора аренды включаются арендная плата, предложенная победителем конкурса, и другие предложения победителя конкурса.

4. Полномочия органов приватизации определяются ст. 7 Закона Украины "О приватизации государственного имущества", согласно ч. 1 которой государственную политику в сфере приватизации осуществляют Фонд государственного имущества Украины, его региональные отделения и представительства в районах и городах, органы приватизации в Автономной Республике Крым, которые составляют единую систему государственных органов приватизации в Украине. Согласно ч. 3 ст. 7 этого Закона государственные органы приватизации в пределах своей компетенции осуществляют, в частности, полномочия арендодателя имущества, находящегося в государственной собственности, согласно законодательству. На региональном уровне полномочия органов приватизации определяются Положением о региональном отделении Фонда государственного имущества Украины, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 15.06.94 г. N 412, согласно п. 1 которого региональное отделение Фонда государственного имущества Украины является государственным органом, который создается Фондом государственного имущества и ему подчиняется. Этот же пункт устанавливает, что в вопросах приватизации имущества, находящегося в собственности Автономной Республики Крым, в коммунальной собственности областей, городов Киева и Севастополя, отделения подотчетно соответственно Верховной Раде Автономной Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городским Советам народных депутатов.

Согласно п. 1 названного Положения региональное отделение фонда в пределах полномочий, определенных Фондом, и полномочий, делегированных Верховной Радой Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городскими Советами народных депутатов, в частности являются арендодателем целостных имущественных комплексов государственной собственности.

Региональное отделение Фонда государственного имущества возглавляет начальник, который, согласно п. 7 Положения о региональном отделении Фонда государственного имущества Украины, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 15.06.94 г. N 412, назначается на должность и освобождается от должности председателем Фонда государственного имущества Украины .

5. Арендная плата за использование государственного имущества рассчитывается в соответствии с Методикой расчета и порядка использования платы за аренду государственного имущества, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 4 октября 1995 г. N 786. Так, согласно п. 7 Методики размер годовой арендной платы в случае аренды отдельного индивидуально определенного имущества (кроме недвижимого имущества) устанавливается по соглашению сторон, но не менее 10 процентов стоимости арендованного имущества, а в случае если арендатором является субъект малого предпринимательства - не менее семи процентов стоимости арендованного имущества. Арендодатель может осуществлять независимую оценку имущества, передаваемого в аренду. Этой Методикой также утвержден порядок использования и распределения средств за арендованное имущество, закреплено арендные ставки за использование целостных имущественных комплексов государственных предприятий. Фонд государственного имущества приказом от 22.08.2000 г. за N 1765 утвердил Разъяснения и рекомендации к названной выше Методики.

Действующее законодательство содержит специальный нормативный акт, которым определяется возможность предоставления льгот по плате за пользование государственным имуществом. Так, постановлением Кабинета Министров Украины от 29.02.96 г. N 271 было утверждено Положение о порядке и условиях предоставления льгот по арендной плате арендаторам имущества государственных предприятий. Среди прочего Положением установлено, что льготы предоставляются арендаторам в том случае, если в течение последних 6 месяцев (в агропромышленном комплексе - 12 месяцев) до заключения договора аренды государственное предприятие было убыточным или уровень рентабельности (отношение прибыли к себестоимости) был ниже 25 процентов от средней по отрасли (подотрасли), а также если объект аренды имеет важное социальное значение (принадлежность объекта аренды в такой группе определяется Минэкономики по представлению органа местного самоуправления по местонахождению этого объекта).

6. Особенности аренды государственного имущества, которое принадлежит к сфере управления Национальной академии наук Украины, определяются Законом Украины "Об особенностях правового режима деятельности Национальной академии наук Украины, отраслевых академий наук и статуса их имущественного комплекса» от 07.02.2002 г. N 3065-III (с соответствующими изменениями). Согласно ст. 3 этого Закона Национальная академия наук и отраслевые академии наук могут выступать арендодателями целостных имущественных комплексов и недвижимого имущества, переданного государством в бессрочное пользование Национальной академии наук Украины; дают разрешение организациям, отнесенным к ведению Национальной академии наук Украины, на заключение договоров аренды имущества, в том числе недвижимого, которое учитывается на балансах их организаций.

7. Специальные положения по аренде государственного имущества, которое составляет движимое и недвижимое имущество Вооруженных Сил Украины определяются Законом Украины "О хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах Украины" от 21.09.99 г. N 1076-XIV (с соответствующими изменениями). Так, ст. 7 этого Закона устанавливает, что воинские части могут передавать без ущерба боевой и мобилизационной готовности закрепленное за ними движимое и недвижимое имущество в аренду юридическим и физическим лицам. Предоставление в аренду такого имущества осуществляется в соответствии с Порядком предоставления разрешения воинским частям Вооруженных Сил на передачу закрепленного за ними движимого и недвижимого имущества в аренду, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 11.05.2000 г. N 778.

Законом запрещено предоставлять в аренду вооружения, боеприпасы, боевую и специальную технику. Передача военного имущества в аренду юридическим и физическим лицам осуществляется исключительно на конкурсной основе с учетом необходимости поддержания на должном уровне боевой и мобилизационной готовности.

8. Порядок аренды коммунального имущества определяется Законом Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества", а также Законом Украины "О местном самоуправлении" от 21.05.97 г. N 280/97-ВР (с соответствующими изменениями), согласно ч. 5 ст. 60 которого органы местного самоуправления от имени и в интересах территориальных общин осуществляют, в частности, правомочности относительно владения, пользования и распоряжения объектами права коммунальной собственности, в том числе выполняют все имущественные операции, могут передавать объекты права коммунальной собственности в постоянное или временное пользование юридическим и физическим лицам, сдавать их в аренду, продавать и покупать, использовать как залог, решать вопросы их отчуждения, определять в соглашениях и договорах условия использования и финансирования объектов, которые приватизируются и передаются в пользование и аренду.

9. Создание и деятельность арендного предприятия осуществляется согласно ст. 115 ГК Украины (см. комментарий к этой статье).


Получите консультацию юриста онлайн!