Комментарий :
Особенности правового статуса государственного банка закреплены в первую очередь в Хозяйственном кодексе Украины и в Законе Украины "О банках и банковской деятельности".
Согласно ст. 7 Закона Украины "О банках и банковской деятельности" государственный банк - это банк, сто процентов уставного капитала которого принадлежат государству.
Государственный банк учреждается по решению Кабинета Министров Украины. При этом в Законе о Государственном бюджете Украины на соответствующий год предусматриваются расходы на формирование уставного капитала государственного банка. Кабинет Министров Украины обязан получить положительное заключение Национального банка Украины по поводу намерения учреждения государственного банка. Получение заключения Национального банка Украины является обязательным также в случае ликвидации (реорганизации) государственного банка, за исключением его ликвидации вследствие неплатежеспособности.
Устав и деятельность государственного банка должны соответствовать требованиям настоящего Закона, других законов Украины и нормативно-правовых актов Национального банка Украины.
Устав государственного банка утверждается постановлением Кабинета Министров Украины.
Национальный банк Украины осуществляет государственную регистрацию государственных банков в соответствии с требованиями настоящего Закона и нормативно-правовых актов Национального банка Украины.
Государство осуществляет и реализует полномочия владельца относительно акций (паев), принадлежащих ей в уставном капитале государственного банка, через органы управления государственного банка. Кабинет Министров Украины осуществляет управление государственным банком в случаях, установленных настоящим Законом, другими законами и уставом государственного банка.
Органами управления государственного банка являются наблюдательный совет и правление банка.
Органом контроля государственного банка является ревизионная комиссия, персональный и количественный состав которой определяются наблюдательным советом государственного банка.
Наблюдательный совет является высшим органом управления государственного банка, который осуществляет контроль за деятельностью правления банка с целью сохранения привлеченных во вклады денежных средств, обеспечения их возврата вкладчикам и защиты интересов государства как акционера государственного банка, а также осуществляет иные функции, определенные настоящим Законом.
В состав наблюдательного совета государственного банка входят члены наблюдательного совета банка, назначенные Верховной Радой Украины, Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины. В состав наблюдательного совета государственного банка, который назначается Верховной Радой Украины, в обязательном порядке входит не менее одного представителя парламентской оппозиции. С целью представительства интересов государства в состав наблюдательного совета государственного банка могут входить представители органов исполнительной власти и другие лица, которые отвечают требованиям, указанным в этой статье. Срок полномочий членов наблюдательного совета государственного банка - пять лет.
Президент Украины назначает пять членов наблюдательного совета государственного банка путем принятия соответствующего Указа.
Верховная Рада Украины назначает пять членов наблюдательного совета государственного банка путем принятия соответствующего Постановления.
Кабинет Министров Украины назначает пять членов наблюдательного совета государственного банка путем принятия соответствующего Постановления.
Членом наблюдательного совета государственного банка может быть гражданин Украины, имеющий высшее экономическое или юридическое образование или ученую степень в области экономики, финансов и / или права и при этом имеет опыт работы в органе законодательной власти или на руководящих должностях центральных органов исполнительной власти Украины, обеспечивающих проведение и реализацию государственной финансовой, экономической и правовой политики, или в банковском учреждении, или опыт научной, практической работы в области экономики, финансов, права. Лицо, которое входит в состав наблюдательного совета или другого органа управления банка (кроме государственного) или является членом семьи такого лица первой степени родства, или лицо, осужденное за злоупотребления в финансовой сфере, судимость которого не погашена или не снята в установленном законом порядке, не может быть членом наблюдательного совета государственного банка. Не допускается назначение лица на должность члена наблюдательного совета государственного банка, если такое назначение может привести к конфликту интересов.
Наблюдательный совет государственного банка возглавляет председатель, который избирается наблюдательным советом из состава ее членов.
Заседание наблюдательного совета является правомочным при наличии не менее десяти его членов.
Решения наблюдательного совета принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов наблюдательного совета государственного банка. Устав и внутренние положения государственного банка могут предусматривать порядок созыва, голосования, принятия и оформления решений наблюдательного совета.
Полномочия назначенного состава наблюдательного совета государственного банка и / или любого из его членов могут прекращаться соответственно по решению Верховной Рады Украины, Президента Украины и Кабинета Министров Украины относительно назначенных ими лиц, но не ранее чем через один год со дня назначения. В случае назначения временного администратора государственного банка полномочия наблюдательного совета прекращаются на основании ст. 78 настоящего Закона.
В своей деятельности наблюдательный совет государственного банка руководствуется настоящим Законом, другими актами законодательства Украины и уставом государственного банка. Наблюдательный совет не может вмешиваться в оперативную деятельность государственного банка.
Решение об изменении размера уставного капитала государственного банка и прекращении его деятельности принимается Кабинетом Министров Украины. При этом Кабинет Министров Украины обязан получить положительное заключение Национального банка Украины о намерении изменения размера уставного фонда государственного банка.
Полномочия исполнительного органа государственного банка определяются его уставом. Кандидатуры председателя и членов исполнительного органа согласовываются с Национальным банком Украины в соответствии с требованиями настоящего Закона.
Банк, созданный в порядке, определенном частью второй настоящей статьи, имеет право добавлять к своему наименованию слово "государственный", использовать изображение Государственного Герба Украины, Государственного Флага Украины.
В случае принятия решения о частичном или полном отчуждении государством принадлежащих ему акций (паев) государственного банка такой банк теряет статус государственного. Владельцы акций обязаны привести устав и деятельность банка в соответствие с требованиями настоящего Закона и нормативно-правовых актов Национального банка Украины.
По состоянию на 01.01.2007 г. в Украине функционировали два государственных банка: ОАО "Государственный ощадный банк Украины" (далее - Сбербанк) и ОАО "Государственный экспортно-импортный банк Украины" (далее - Укрэксимбанк).
Крупнейшим государственным банком по показателям деятельности является Укрэксимбанк. Деятельность банка направлена ??на кредитование базовых и перспективных отраслей экономики Украины, в первую очередь експортоориентовних, которые имеют стабильные показатели роста, а также отраслей, продукция которых импортозамещающей или имеет постоянный платежеспособный спрос в Украине. Устав ОАО "Государственный экспортно-импортный банк Украины" утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 10.08.2000 г. N 1250.
Сбербанк - единственный среди украинских банков, который имеет предусмотренную законодательством Украины государственную гарантию сохранения вкладов граждан и их выдачи по первому вимогою.27 Устав ОАО "Государственный ощадный банк Украины" утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 25.02.2003 г. N 261.