1. По договору о патронате орган опеки и попечительства передает ребенка-сироту или ребенка, лишенного родительского попечения, на воспитание в семью другого лица (патронатного воспитателя) до достижения ребенком совершенолетия, за плату.

1. В статье 52 Конституции Украины закреплено равенство детей в своих правах независимо от происхождения, а также от того, рождены они в браке или вне его. Содержание и воспитание детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, возлагается на государство.

Семейный кодекс Украины отдает приоритет семейному воспитанию детей (ст.ст. 1, 5 СК). Право ребенка на проживание в семье — это одно из самых основных прав каждого ребенка. В большинстве в этом случае речь идет о проживании и воспитании ребенка в семье своих родителей. Относительно детей, которые остались по разным причинам без опеки родителей, обеспечение права на воспитание в семье означает, что при выборе органами опеки и попечительства форм воспитания таких детей предпочтение отдается семейным формам воспитания (передача на усыновление, под опеку (попечительство)) и другим формам такого вида воспитания, установленными законами Украины, в том числе на условиях договора о патронате.

Патронат над детьми является одной из форм устройства на воспитание ребенка-сироты или ребенка, который остался без родительского попечения. В отношениях патроната орган опеки и попечительства передает ребенка-сироту или ребенка, лишенного родительского попечения, на воспитание в семью другого лица (патронатного воспитателя) до достижения ребенком совершеннолетия, за плату.

Институт патроната был известен еще в советский период нашей истории. Понятие патроната впервые появилось в Семейном кодексе Украины, принятом Верховной Радой Украины 10 января 2002 года. Раньше в нормативных актах применялись формулы «приемная семья» и «детский дом семейного типа».

Положением о детском доме семейного типа, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 26 апреля 2002 года № 564 урегулированы вопросы устройства детей в детские дома семейного типа, их правовой статус, права и обязанности родителей-воспитателей, материальное обеспечение детского дома семейного типа.

Целью создания детского дома семейного типа — это дальнейшее усиление государственной помощи детям-сиротам и детям, лишенных родительской опеки, обеспечение надлежащих условий для воспитания в семейной среде детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.

Порядок создания и деятельности приемной семьи, устройство детей в нее, права и обязанности приемных родителей, а также материальное обеспечение приемной семьи регулируются Положением о приемной семье, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 26 апреля 2002 года № 565. Целью образования приемной семьи является устройство детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, в семьи для образования в семейном кругу полноценных личностей, обеспечение надлежащих условий для роста в семейном кругу детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, путем определения их в семьи на воспитание и совместное проживание.

Патронат существенно отличается от других форм принятия детей на воспитание. От усыновления — договорным и временным характером отношений; от опеки и попечительства — возрастными границами подопечных, порядком и способом оформления отношений; от приемной семьи и детского дома семейного типа — способом и порядком передачи ребенка, а также количеством воспитанников.

В основе отношений патроната над детьми лежит договор о патронате, заключенный между органами опеки и попечительства и гражданином, который берет на воспитание ребенка.

В соответствии со ст. 252 Семейного кодекса Украины по договору о патронате орган опеки и попечительства передает ребенка, который является сиротой или по другим причинам лишен родительской опеки, на воспитание в семью другого лица (патронатного воспитателя) до достижения ребенком совершеннолетия, за плату. В этой статье очень важным является указание на то, что принятие ребенка на воспитание на условиях патроната возможно лишь отдельными гражданами, а не существующими еще сегодня детскими домами семейного типа.

В науке существуют разные подходы к определению природы договора о патронате. Одни считают, что этот договор является гражданско-правовым, иные рассматривают его как договор семейно-правовой, а некоторые считают, что договор о патронате содержит в себе признаки как гражданско-правового, так и семейно-правово-го договора.

На сегодняшний день еще не существует типовой формы договора о патронате. В Семейном кодексе указаны лишь основные позиции договора в общем виде. Условия содержания детей, которые обеспечиваются государством, их образование в семье патронатного воспитателя должны быть максимально приближены к аналогичным условиям в типичной родительской семье, а по обеспечению ребенка — к детским интернатным учреждениям, отвечать существующим стандартам воспитания и образования, которые предусмотрены законодательством Украины.

Открытыми остаются также вопросы о том, кто может быть па-тронатным воспитателем, ограничения относительно лиц, которые не могут быть такими. Законодательно не закреплены правовые последствия договора о патронате. Не решена проблема осуществления контроля органа опеки и попечительства за соблюдением прав ребенка, который передан в семью патронатного воспитателя.