Комментарий :
Статья 404 Кодекса указывает, что на субъектов хозяйствования, которые осуществляют инвестиции в специальной (свободной) экономической зоне, распространяется, как и на других инвесторов, система государственных гарантий защиты инвестиций, предусмотренная законодательством об инвестиционной деятельности и об иностранных инвестициях.
Государственные гарантии защиты инвестиций - это система правовых норм, направленных на защиту инвестиций и не касаются вопросов финансово-хозяйственной деятельности участников инвестиционной деятельности, уплаты ими налогов, сборов (обязательных платежей). Государственные гарантии защиты инвестиций не могут быть отменены или сужены относительно инвестиций, осуществленных в период действия этих гарантий.
В государственных гарантий защиты инвестиций относятся:
• стабильность условий осуществления инвестиционной деятельности, соблюдения прав и законных интересов ее субъектов: условия договоров, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок действия этих договоров и в случаях, когда после их заключения законодательством (кроме налогового, таможенного и валютного законодательства, а также законодательства по вопросам лицензирования определенных видов хозяйственной деятельности) установлены условия, ухудшающие положение субъектов или ограничивающие их права, если они не пришли к согласию об изменении условий договора;
• гарантия о невмешательстве в деятельность субъектов инвестиционной деятельности государственных органов и их должностных лиц:
а) государственные органы и их должностные лица не имеют права вмешиваться в деятельность субъектов инвестиционной деятельности, кроме случаев, когда такое вмешательство допускается действующим законодательством и осуществляется в пределах компетенции этих органов и должностных лиц;
б) никто не вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;
в) в случае принятия государственными или другими органами актов, нарушающих права инвесторов и участников инвестиционной деятельности, убытки, причиненные субъектам инвестиционной деятельности, подлежат возмещению в полном объеме этими органами; споры о возмещении убытков разрешаются судом;
• гарантия обеспечения защиты инвестиций: государство гарантирует защиту инвестиций независимо от форм собственности, а также иностранных инвестиций. Защита инвестиций обеспечивается законодательством Украины и международными договорами Украины. Инвесторам, в том числе иностранным обеспечивается равноправный режим, исключающий применение мер дискриминационного характера, которые могли бы воспрепятствовать управлению инвестициями, их использованию и ликвидации, а также предусматриваются условия и порядок вывоза вложенных ценностей и результатов инвестиций;
• гарантия неприменения дискриминационных мер без возмещения в полном объеме убытков:
а) инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы, реквизированы или к ним не могут быть применены меры, равные по последствиям. Такие меры могут применяться только на основе законодательных актов Украины с возмещением инвестору в полном объеме убытков, причиненных в связи с прекращением инвестиционной деятельности. Порядок возмещения убытков инвестору определяется в указанных актах;
б) внесены или приобретенные инвесторами целевые банковские вклады, акции и другие ценные бумаги, платежи за приобретенное имущество или за арендные права в случае изъятия в соответствии с законодательными актами Украины возмещаются инвесторам, за исключением сумм, которые оказались использованными или утраченными в результате действий самих инвесторов или предпринятых с их участием;
• гарантия судебного рассмотрения спора: споры, возникающие в результате осуществления инвестиционной деятельности, рассматриваются соответственно судом или третейским судом;
• инвестиции могут, а в случаях, предусмотренных законодательством, должны быть застрахованы.
Законом Украины от 19.03.96 г. "О режиме иностранного инвестирования" устанавливается ряд гарантий для иностранных инвесторов: гарантия относительно правового режима инвестиционной деятельности гарантии в случае изменения законодательства; гарантии относительно принудительных изъятий, а также незаконных действий государственных органов и их должностных лиц; компенсация и возмещение убытков иностранным инвесторам; гарантии в случае прекращения инвестиционной деятельности; гарантии перевода прибылей, доходов и других средств, полученных в результате осуществления иностранных инвестиций.
Помимо общих для всех инвесторов гарантий законодатель отдельно указывает также на право субъектов хозяйствования специальной (свободной) экономической зоны на вывоз прибылей и инвестиций за пределы данной зоны и границы Украины соответственно закону.
Необходимо обратить внимание на то, что гарантии, которые устанавливаются для субъектов хозяйствования специальной (свободной) экономической зоны, определяются также Законом Украины от 13.10.92 г. "Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон" и законами о создание определенной специальной (свободной) экономической зоны:
• гарантия обеспечения интересов субъектов специальной (свободной) экономической зоны в случае ее ликвидации. Государство гарантирует сохранение в полном объеме всех имущественных и неимущественных прав субъектов специальной (свободной) экономической зоны при ликвидации экономической зоны;
• гарантия рассмотрения споров в случае ликвидации специальной (свободной) экономической зоны. Государство гарантирует, что споры между органами управления специальной (свободной) экономической зоны, субъектами специальной (свободной) экономической зоны и ликвидационной комиссией, которые могут возникнуть в связи с ликвидацией свободной экономической зоны, подлежат рассмотрению в судах Украины, а споры по участием иностранных субъектов хозяйственной деятельности - в судах по согласованию сторон, в том числе за рубежом.