Комментарий :
Указанная статья определяет основные принципы осуществления концессионной деятельности, которые также определяются и Законом Украины от 16.07.99 г. "О концессиях".
Перечисленные в комментируемой статье основные принципы концессионной деятельности отражают главные направления (ориентиры) осуществления концессионной деятельности и внедрения специального режима хозяйствования.
Концессионная деятельность регламентируется не только нормативными актами компетентных органов, но и концессионным договором, заключенным между сторонами.
Решение о предоставлении концессии на объект права государственной или коммунальной собственности принимается компетентным органом по результатам концессионного конкурса. Порядок проведения такого конкурса детально регламентирован Положением о проведении концессионного конкурса и заключении концессионных договоров на объекты права государственной и коммунальной собственности, которые предоставляются в концессию, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины N 642 от 12.04.2000 г. Организация и проведение концессионного конкурса осуществляются концессиедателем и состоят из следующих последовательных этапов: создание конкурсной комиссии в составе не менее пяти человек, объявление конкурса, подача и рассмотрение заявки на участие в концессионном конкурсе, проведение конкурса и объявления победителя, заключения концессионного договора. В случае если после объявления концессионного конкурса на участие в указанном конкурсе подал заявку только один претендент, концессионный договор может быть заключен уполномоченным органом с этим претендентом путем согласования с ним существенных условий договора.
Объекты концессии, имеющих социальное назначение, могут частично финансироваться государством, органами местного самоуправления. Концессионерам убыточных и низкорентабельных объектов концессии, имеющих важное социальное значение, концессиедатель может предоставлять льготы по концессионных платежей, а также предусматривать в договоре предоставление дотаций, компенсаций и льгот. Порядок определения таких объектов, а также условия предоставления дотаций, компенсаций и льгот устанавливаются Кабинетом Министров Украины.
Кроме государственного гарантирования инвестиций концессионеров, закреплен еще один из главных принципов, который имеет значение для концессионеров: это - стабильность условий концессионных договоров; он означает, что условия концессионного договора являются действующими на весь срок действия договора, в том числе в случаях, когда после его заключения законодательными актами установлены правила, ухудшающие положение концессионера.
Концессия на объекты права государственной и коммунальной собственности предоставляется с учетом общегосударственных интересов, интересов региона и максимального обеспечения интересов потребителей товаров (работ, услуг).