Граждане могут иметь доступ к отдельным видам информации в связи с исполнением своих должностных или служебных обязанностей. Конечно, в таких случаях граждане ограничены в праве доступа к информации только теми полномочиями, которые имеет соответствующий орган государственной власти, местного самоуправления, которому граждане связаны трудовыми отношениями. Именно такие случаи рассмотрим в данном разделе руководства.
Наиболее широкие полномочия по доступу к информации имеют журналисты. В Швеции, например, есть специальные пресс-службы, пресс-секретари в министерствах и других государственных органах всех уровней, выполняющие функции посредников между СМИ и властью, распространяют ту информацию, которую власти хотят распространить. В Швеции проводятся пресс-конференции, когда правительство хочет распространить какие-то новости, рассказать о своей политике или представить новых министров и т. д. Нет разницы относительно легального обеспечения доступа к информации для граждан и для СМИ, хотя в Швеции и есть набор правил, защищают тех, кто информирует СМИ. И здесь СМИ играют специальную роль. Нет никаких специальных исключений для журналистов и СМИ, они имеют такой же доступ, как все остальные граждане, и все, к чему есть доступ, может быть опубликовано, за исключением случаев, когда сама публикация является наказуемым деянием.
В Швеции довольно сложная система личной ответственности. Ответственность за содержание газеты несет редактор, а человек, предоставила информацию редактору, журналист, написавший статью, никакой ответственности не несет, она ложится только на редактора. Редактора могут подвергнуть преследованию, если статья содержит что-то уголовное (шпионаж, предательство, клевета и т. д.). Это типичные преступления, связанные со свободой прессы. Однако, право на доступ к официальным документам является важным инструментом для журналистов. Журналисты составляют группу профессионалов и граждан Швеции, наиболее пользуются этим правом. Они знают, как им пользоваться, очень умело это делают, и делают это постоянно.
Доклад Института проблем информационного права о состоянии законодательства о СМИ в странах СНГ и Прибалтики (2004) также раскрывает право средств массовой информации на поиск и получение информации. Две группы правовых проблем возникают относительно реализации этих прав на доступ к информации. Первая - это необходимость осуществления в целом неопределенных прав доступа к информации с помощью детализированных правовых процедур, касающихся практических аспектов сбора информации:
- Установление лиц, ответственных за ответ на запрос информации;
- Определение временных границ для предоставления ответов на запросы;
- Утверждение механизма обжалования решений об отказе предоставления информации и т.п..
Вторая группа правовых вопросов связана с ограничениями, которые накладываются правовыми системами на действие права доступа к информации. Эти ограничения обычно делятся на различные категории в зависимости от доступа к определенным видам информации: правительственную, судебную, личную и коммерческую.
Перейдем к рассмотрению положений отдельных международно-правовых актов и законов Украины относительно особенностей доступа к информации граждан в связи с особым профессиональным статусом последних.
Приложением к Рекомендаций Совета Европы № R (95) 13 от 11 сентября 1995 рекомендуется, чтобы уголовно-процессуальные законы позволяли следственным органам проводить обыск компьютерных систем и конфисковывать данные на похожих условиях и в соответствии с традиционными полномочий обыска и конфискации. Во время проведения обыска рекомендуется, чтобы следственные органы имели полномочия, которые подпадают под действие соответствующих средств безопасности, распространять такой обыск и на другие компьютерные системы в их юрисдикции, если такие системы подключены к сети, и конфисковывать информацию в таких системах при необходимости немедленных действий.
При надлежащем соблюдении законных прав и обеспечении защиты рекомендуется, чтобы следственные органы имели полномочия приказывать лицам, имеющим данные в компьютерной системе, находящихся под их контролем, предоставлять им всю информацию, необходимую для обеспечения доступа к компьютерной системе и данных, хранящихся в них. Рекомендуется, чтобы уголовно-процессуальным законом предусматривалось, что похож приказ может выдавать ся другим лицам, которые обладают знаниями о функционировании компьютерной системы или средств защиты данных, находящихся у них. Рекомендуется, чтобы положения уголовно-процессуального законодательства относительно доказательств, касающихся традиционных документов, применялись таким же образом и к информации, хранящейся в компьютерной системе.