Алиментные обязательства родителей в отношении своих детей имеют глубокую историю. В Древнем Риме существовала целая система государственной помощи детям малообеспеченных родителей и сиротам. Так, Ульпиан отмечал, что «если даже дети и не находятся под властью родителей, родители все же должны их содержать, и наоборот, дети должны содержать родителей».
В понятие «алименты» практики и теоретики включают не любое содержание, а только то, что «предоставляется по закону одним членом семьи другому». Если содержание предоставляется на основании моральных норм, вытекающих из природных правоотношений между родителями и детьми, то такое содержание не будет считаться алиментами.
Семейный кодекс Украины (ст. 180) возлагает на родителей обязанность содержать ребенка до достижения им совершеннолетия. Это означает, что они обязаны обеспечить его потребности в питании, одежде, отдыхе, лечении и т. д.. Обязанность по содержанию ребенка выполняется, как правило, добровольно, то есть без принуждения.
Способы выполнения родителями этой обязанности определяются по договоренности между ними. Так, родители имеют право заключать договор о содержании своих детей (алиментный договор). Он может быть заключен при расторжении брака супругами, проживание детей с одним из родителей, добровольного признания отцовства с одновременным решением вопроса о содержании ребенка отцом и т. д.
Договор об уплате алиментов на ребенка заключается родителями в письменной форме и нотариально заверяется. Если один из них не выполняет своей обязанности по договору, то алименты с него могут взиматься на основании исполнительной надписи нотариуса (ст. 189 СК Украины).
Основаниями для возникновения обязанности родителей по уплате алиментов на ребенка являются следующие юридические факты:
1) наличие между родителями и детьми родственных связей (происхождение детей), заверенные в установленном законом порядке (ст. 121 СК Украины);
2) малолетние и несовершеннолетние дети. Дети до достижения ими совершеннолетия считаются нетрудоспособными, независимо от того, работают они или нет. Однако алиментные обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей прекращаются в случае вступления в полной гражданской дееспособности до достижения совершеннолетия (эмансипация или заключения брака);
3) договоренность между родителями о содержании ребенка или решение суда об уплате алиментов.
Субъектами алиментного обязательства являются: малолетний и несовершеннолетний ребенок, имеет право на получение алиментов от своих родителей, и родители или один из них. Родители, в соответствии со ст. 189 СК Украины, имеют право заключить договор об уплате алиментов на ребенка, в котором определить размер и сроки их выплаты, при этом договор не может нарушать права ребенка. Он имеющее силу исполнительного листа. В договоре родители определяют способ и порядок уплаты алиментов, а именно: в части от заработка, твердой сумме или одновременно в твердой сумме или путем передачи имущества. Семейное законодательство впервые предусмотрело возможность прекратить уплату алиментов в связи с передачей права собственности на недвижимое имущество (ст. 190 СК Украины).
Такой договор заключается между одним из родителей, с кем проживает ребенок, и тем, кто проживает отдельно от нее, с разрешения органа опеки и попечительства и прекращает право на алименты для ребенка. Договор о прекращении права на алименты в связи с приобретением права собственности на недвижимое имущество нотариально заверяется и подлежит государственной регистрации. Если ребенок достиг 14 лет, договор заключается ней лично с согласия того из родителей, с кем он проживает, и органа опеки и попечительства. Приобретателем права собственности на недвижимое имущество является сам ребенок или ребенок и тот из родителей, с кем он проживает на праве общей долевой собственности на это имущество.
При заключении настоящего договора все обязанности по содержанию ребенка переходят к тому из родителей, с кем он проживает. Однако заключение договора о прекращении права на алименты не освобождает того из родителей, кто отдельно проживающего, от обязанности принимать участие в дополнительных расходах на ребенка.
Договор о прекращении права на алименты взамен на недвижимость обеспечен государственными гарантиями от любых взысканий со стороны третьих лиц, поскольку законодатель выводит полученную ребенком недвижимость взамен принадлежащих ей алиментов с имущества, которое может быть объектом таких взысканий и делает невозможным взыскание на эту недвижимость. Кроме того, такое имущество может быть отчуждено до достижения ребенком совершеннолетия лишь с разрешения органа опеки и попечительства.
Договор о прекращении права на алименты на ребенка может быть признан судом недействительным по требованию отчуждателя лишь при условии, что его имя как отца ребенка будут исключены из актовой записи о рождении ребенка и расторгнут, если родитель, с которым проживает ребенок, НЕ выполняет обязанности по его содержанию. В таком случае у отчуждателя восстанавливается право на недвижимое имущество.
Заключение договора об уплате алиментов на детей - это право родителей, а не их обязанность. Поэтому по согласованию с взыскателем алиментов, один из родителей может подать заявление по месту работы, месту выплаты пенсии, стипендии об отчислении алиментов на ребенка из его заработной платы, пенсии, стипендии, указав размеры и срок таких отчислений. Такое заявление им может быть и отозвана. На основании этого заявления алименты могут быть отчислены и тогда, когда общая сумма, подлежащая вычету на основании этого заявления и любых других исполнительных документов, превышает половину зарплаты, пенсии, стипендии, а также, если взимаются алименты на другого ребенка (ч. ст. 187 СК Украины).
Кроме добровольного порядка уплаты алиментов на ребенка, законодательство устанавливает еще и судебный порядок, который инициируется по заявлению заинтересованных лиц. Дела о взыскании алиментов на детей считаются наиболее распространенной категорией дел, вытекающих из семейных правоотношений.
Устройство ребенка в учреждение здравоохранения, учебное или другое учреждение, где содержание предоставляется ребенку из государственного бюджета, не прекращает взыскания алиментов в пользу того из родителей, с кем проживает ребенок.
Если родители не принимают участия в содержании такого ребенка, то алименты на нее могут быть взысканы из них на общих основаниях и по решению суда перечисляться на личный счет ребенка в отделении Государственного сберегательного банка Украины.
Алименты обязательно должны использоваться по целевому назначению, то есть на содержание ребенка. Контроль за этим осуществляет орган опеки и попечительства как по собственной инициативе, так и по заявлению плательщика алиментов. В случае нецелевого использования таких средств плательщик имеет право обратиться в суд с иском об уменьшении размера алиментов или о внесении их части на личный счет ребенка.
При определении размера алиментов суд обязательно выясняет все обстоятельства дела и учитывает состояние здоровья и материальное положение ребенка, состояние здоровья и материальное положение плательщика алиментов, наличие у него других детей, нетрудоспособных членов семьи и другие обстоятельства, имеющих существенное значение.
Минимальный размер алиментов на ребенка не может быть меньше 30 процентов подоходного минимума для ребенка соответствующего возраста, который ежегодно утверждается в соответствии с Законом Украины «О Государственном бюджете Украины». Итак, законодательством не определена верхняя граница размера алиментов на ребенка. Однако, в соответствии с ч.3 ст. 70 Закона Украины «Об исполнительном производстве» от 21.04.1999 p. № 606-XIV, максимальный размер взысканий алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также по случаю потери кормильца и необходимости возмещения ущерба, причиненного преступлением, не может превышать 50 процентов дохода плательщика алиментов.
Алименты могут определяться судом в доле от заработка (дохода) матери, отца ребенка и взимаются ежемесячно до достижения ребенком совершеннолетия. Алименты взыскиваются в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 26.02.1993 г. № 146 «О перечне видов доходов, которые учитываются при определении размера алиментов на одного из супругов, детей, родителей, других лиц», а часть заработка (дохода) матери, отца , которая будет взиматься как алименты на ребенка, определяется судом. Если алименты взыскиваются на двух и более детей, то суд определяет единую долю от заработка (дохода) матери или отца на их содержание, которая взимается до достижения старшим ребенком совершеннолетия. Например, на одного ребенка суд определил размер алиментов в доле к заработку (доходу) плательщика алиментов в размере 1/4, на двух детей - 1/3, на трех детей - 1/2. Итак, если после достижения совершеннолетия старшим ребенком никто из родителей не обратился в суд с иском об определении размера алиментов на других детей, алименты автоматически взимаются за вычетом той доли, которая приходилась на ребенка, достигшего совершеннолетия. Следовательно, при наличии трех детей, если одна из них достигла совершеннолетия, на двух других будет взиматься часть заработной платы (дохода) администрацией предприятия, где работает плательщик, автоматически, то есть не 1/2, а 1/3.
Если же плательщик алиментов имеет нерегулярный меняющийся доход, часть дохода получает в натуральной форме, суд по его заявлению или получателя может определить размер алиментов в твердой денежной форме, которая подлежит индексации в соответствии с законом.
По решению суда алименты присуждаются со дня предъявления иска.
Например, гражданин В. не платил алименты с марта 2000 года.
Иск о взыскании алиментов предъявлен гражданкой 10. в апреле 2002 года. Рассмотрев и удовлетворив иск, суд присудил алименты ребенку с апреля 2002 года.
За прошедшее время алименты могут быть присуждены, если истец предоставит суду доказательства того, что он принимал меры относительно получения алиментов у ответчика, но не мог их получить в связи с уклонением последнего от их уплаты. В таком случае, в соответствии с ч. 2 ст. 191 СК Украины, суд может присудить алименты за прошедшее время, но не более чем за три года.
Если задолженность по выплате алиментов на ребенка возникла по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, их получатель имеет право на взыскание неустойки (пени) в размере одного процента от суммы неуплаченных алиментов за каждый день просрочки. Размер неустойки может быть уменьшен судом с учетом материального и семейного положения плательщика. Неустойка не платится, если плательщик алиментов является несовершеннолетним (ст. 196 СК Украины).
С учетом семейного и материального положения плательщика алиментов суд может отсрочить или рассрочить уплату задолженности. По его иску суд может: полностью или частично освободить его от уплаты задолженности, если она возникла в связи с тяжелой болезнью или другим обстоятельством, имеющим существенное значение; освободить от ее уплаты, если будет установлено, что задолженность возникла в связи с предъявлением без уважительных причин исполнительного листа к исполнению лицом, в пользу которого присуждены алименты.
Задолженность по алиментам взимается независимо от достижения ребенком совершеннолетия, а в случаях, когда лицо после достижения совершеннолетия продолжает обучение и в связи с этим нуждается в материальной помощи - до достижения им 23 лет (ч. 4 ст. 194, ст. 199 СК Украины ).
Задолженность по алиментам на ребенка, которые присуждены в доле от заработка (дохода), определяется исходя из фактического заработка (дохода), который плательщик алиментов получал за период, в течение которого проводилось их взимания. Если он не работал на момент возникновения задолженности, но работает на момент определения ее размера, то размер задолженности определяется из заработка (дохода), который получает плательщик, а если не работал раньше и не работает на время определения размера задолженности, исчисляется исходя из средней заработной платы работника соответствующей квалификации или неквалифицированного работника для данной местности. Размер задолженности определяется государственным исполнителем, а в случае возникновения спора - судом (ст. 195 СК Украины).
Размер алиментов, определенный по решению суда или по договоренности между родителями, со временем можно изменить, увеличить или уменьшить по иску плательщика или получателя алиментов. Это зависит от изменения материального и семейного положения, ухудшения или улучшения здоровья кого-то из них (ст. 192 СК).
Судебная практика подтверждает это.
Коллегия судей судебной палаты по гражданским делам апелляционного суда города Киева удовлетворил частично апелляционную жалобу А. П. на решение районного суда от 01.03.2005г. по иску А. П. к В. П. об уменьшении размера алиментов.
А. П. предъявил иск к В. П. об уменьшении размера алиментов, которые взимаются с него ежемесячно на содержание несовершеннолетнего сипа А. П., с 265 грн. до 25% его заработной платы.
Истец, ссылаясь на свое неудовлетворительное материальное положение, отмечал, что алименты, которые удерживаются из него, составляют более 70% его заработной платы. После удержания налогов и алиментов он получает заработную плату, которая в два раза меньше прожиточного минимума. Удержание алиментов в таком размере ставит его в тяжелое материальное положение, у него образовалась задолженность по квартплате и коммунальным услугам. Поэтому он просит суд удовлетворить его требования. Решением районного суда от 01.03.2005г. иск удовлетворен частично: уменьшен размер алиментов, удерживаемых с А. П. по решению районного суда от 05.10.2004 г. в пользу В. П., до 40% заработной платы ежемесячно. В удовлетворении остальных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец А. П. просил решение районного суда отменить, ссылаясь на то, что суд при определении размера алиментов не учел его материальное положение.
Постановлением районного суда от 05.10.2004 г. с А. П. в пользу В. П. стянуты алименты на содержание несовершеннолетнего сына А. ГИ. в сумме 265 грн. ежемесячно до достижения совершеннолетия.
Удовлетворяя частично иск А. П. и уменьшая размер алиментов, которые взимаются с истца в пользу ответчика на содержание их несовершеннолетнего сына, с 265 грн до 40% его заработной платы ежемесячно, суд первой инстанции не учел в полной мере требования ст. 182-183 СК Украины, состояние здоровья и материальное положение плательщика алиментов. В соответствии с требованиями ст. 182 СК Украины при определении размера алиментов суд учитывает: состояние здоровья и материальное положение ребенка, состояние здоровья и материальное положение плательщика алиментов, наличие у плательщика алиментов других детей, нетрудоспособных мужа, жены, родителей, дочери, сына, другие обстоятельства, имеющих существенное значение. Согласно ст. 183 СК Украины доля заработка (дохода) отца, которая будет взиматься как алименты на ребенка, определяется судом. В соответствии с положениями ст. 183 СК Украины, если плательщик алиментов имеет нерегулярный, непостоянный доход, часть дохода получает в натуре, а также при наличии других обстоятельств, имеющих существенное значение, суд по заявлению плательщика или получателя может определить их размер в твердой денежной сумме.
Поскольку предоставленной ООО справки усматривается, что А. П. работает на данном предприятии в должности менеджера по развитию клиентов, имеет регулярный и стабильный заработок, то размер алиментов на содержание сына в данном случае должен определяться в доле от его заработка (дохода).
Размер алиментов - 40% заработной платы истца, взыскан с А. П. в пользу В. П. на содержание сына, определенный судом без достаточных на то оснований, поскольку судом не учтено состояние здоровья и материальное положение А. П.
Учитывая указанное, решение суда подлежит изменению, размер алиментов, которые содержатся за постановлением районного суда от 05.10.2004 г. с А. П. в пользу В. П. на содержание сына А. П., необходимо уменьшить до 1/4 части всех видов заработка (дохода) А. П. до совершеннолетия сына.
Таким образом, апелляционная жалоба А. П. удовлетворен частично. Решение районного суда от 01.03.2005г. изменен, уменьшен размер алиментов, содержащихся по решению районного суда от 05.10.2004 г. с А. П.
в пользу В. П. на содержание сына А. II., в 1/4 части всех видов заработка (дохода) А. П. до совершеннолетия сына.
В остальной части решение районного суда оставлено без изменений.
Семейный кодекс Украины предусматривает также участие родителей в дополнительных расходах на ребенка, которые не могут быть отождествлены с взысканием алиментов. Тот из родителей, с кого присуждено взыскание алиментов на ребенка, а также то, к кому требование о взыскании алиментов не было предъявлено, обязаны принимать участие в дополнительных расходах на ребенка, вызванных особыми обстоятельствами (развитием способностей ребенка, его болезнью, увечьем и т. д..).
Рассмотрим еще один пример из судебной практики по этой категории дел.
Размер участия одного из родителей в дополнительных расходах на ребенка определяется по решению суда, с учетом обстоятельств, имеющих существенное значение.
27.02.2006 г. коллегия судебной палаты по гражданским делам апелляционного суда г. Киева удовлетворил частично апелляционную жалобу М. П. на решение районного суда от 23.11.2005 г. по делу по иску Н. П. к М. П. о взыскании алиментов и дополнительных расходов на содержание ребенка.
В апелляционной жалобе ответчик просил отменить решение суда первой инстанции и положить на него выплату алиментов на ребенка в размере 25% от его доходов. Ответчик отмечал, что основания для взыскания с него дополнительных расходов на ребенка отсутствуют, поскольку ребенок не имеет болезней хронического характера.
Относительно мотивов, по которым апелляционный суд пришел к своему выводу, то удовлетворяя исковые требования истицы о взыскании алиментов с ответчика в твердой денежной сумме, суд первой инстанции исходил из того, гирь ответчик скрывает фактически получаемый им заработок, превышающий указанный в официальных документах.
Согласно ст. 181 СК Украины, по решению суда средства на содержание ребенка (алименты) присуждаются в доле от дохода его матери, отца и (или) в твердой денежной сумме. В соответствии со ст. 184 СК Украины, если плательщик алиментов имеет непостоянный, нерегулярный доход, часть дохода получает в натуре, а также при наличии других обстоятельств, имеющих существенное значение, суд по заявлению плательщика или получателя может определить размер алиментов в твердой денежной сумме.
Из материалов дела усматривается, что МЫ. работает на постоянной работе в ГИП и получает регулярный доход. Доказательств существования у ответчика на время. рассмотрения дела других видов дохода или доходов, которые имеют нерегулярный, непостоянный характер, истица не предоставила.
Доля заработка (дохода) матери, отца, которая будет взиматься как алименты будет определена судом (ст. 183 СК Украины).
При таких обстоятельствах коллегия судей решила, что отсутствуют основания для взыскания с ответчика алиментов в твердой денежной сумме, поэтому решение суда первой инстанции в части взыскания алиментов на содержание ребенка подлежит отмене с принятием нового решения, которым иск Н. П. следует удовлетворить частично, взыскав в ее пользу алименты на содержание ребенка в доле от дохода М. П.
Минимальный размер алиментов на одного ребенка не может быть меньше 30% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста.
Из материалов дела усматривается, что истица является субъектом предпринимательской деятельности и в течение 2005 г. доходов от этой деятельности не получала. Также П. Н. была предоставлена ??справка о доходах ответчика.
С учетом указанных обстоятельств коллегия судей пришла к выводу, что алименты на содержание ребенка следует взимать в размере 1/3 части дохода ответчика, но не менее 30% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста.
При рассмотрении дела суд руководствовался положениями ст. ст. 181, 183, 184 СК Украины.
Коллегия судей согласилась с определенным судом первой инстанции размером участия отца в дополнительных расходах, так из материалов дела усматривается, что в течение 2004 - 2005 pp. сын неоднократно болел и ему была проведена операция, то есть он требует дополнительных затрат на лечение.
Апелляционную жалобу М. П. удовлетворен частично. Решение районного суда в части взыскания с М. ГИ. в пользу Н. П. на содержание А. ГГ ежемесячно и до достижения ребенком совершеннолетия отменено и принято в этой части новое решение.
Иск Н. П. частично удовлетворен. Взыскано с М. П. в пользу Н. П. на содержание несовершеннолетнего сына А. ИИ. алименты в размере 1/3 части его заработка ежемесячно и до достижения им совершеннолетия, но не менее 30 процентов прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста.
Если место жительства родителей неизвестно или они уклоняются от уплаты алиментов, или не имеют возможности содержать ребенка, участие в воспитании берет на себя государство и ребенку назначается временная государственная помощь, которая не может быть меньше 30% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста. Эта выплата осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины (ч. 8 ст. 181 СК Украины).
Если становится известным место нахождения плательщика алиментов, то сумма предоставленной ребенку временной государственной помощи подлежат взысканию с плательщика алиментов в Государственный бюджет Украины в судебном порядке.
Постановлением Верховной Рады Украины «О Концепции государственной семейной политики» от 17.09.1999 p. № 1063-XIV предусмотрено, что одно из основных направлений государственной семейной политики является повышение гарантий материального обеспечения детей путем усиления государственного контроля за своевременной и полной выплатой алиментов, подписания договоров со странами СНГ, предусматривающих выполнение гражданами этих государств и Украины обязательств содержание детей.
А бы родители не смогли уклониться от содержания детей до их совершеннолетия путем уплаты алиментов, соответственно, лицо, который выезжает за границу для постоянного проживания, вместе с заявлением о выдаче паспорта гражданина Украины для выезда за границу или оформления соответствующей страницы паспорта подает в паспортную службу органа внутренних дел по месту постоянного проживания в Украине при наличии ребенка (детей), которая остается в Украине, договор о выплате алиментов или нотариально удостоверенное заявление об отсутствии у получателя алиментов каких-либо требований о взыскании алиментных платежей, или копию решения суда о ее выплате .
Если алиментные обязательства лица, который выезжает за границу на постоянное место жительства, возникших на основании решения, уже вступило в законную силу, то при отсутствии договора о правовой помощи с него, по решению суда, до его выезда за границу могут быть взысканы алименты за весь период до достижения ребенком совершеннолетия.
В случае выезда одного из родителей за границу на постоянное жительство в страну, с которой Украина не имеет договора о предоставлении правовой помощи, алименты взимаются в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины (ч. 4 ст. 181 СК Украины).
В соответствии с Порядком взыскания алиментов на ребенка (детей) в случае выезда одного из родителей за границу для постоянного проживания в иностранном государстве, с которым не заключен договор о предоставлении правовой помощи, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 19.08.2002 г. № 1203, в случае выезда за границу одного из родителей, который является гражданином Украины, для постоянного проживания в иностранном государстве, с которой нет договора о правовой помощи, он обязан выполнить алиментные обязательства по содержанию ребенка (детей) до достижения им совершеннолетия, которые оформляются договором между этим лицом и одним из родителей, с которым остается ребенок, или договором о прекращении права на алименты для ребенка (детей) в связи с передачей права собственности на недвижимое имущество (жилой дом, квартиру, земельный участок и т. п.). Если алиментные обязательства не были выполнены лицом, выезжает, взыскание алиментов производится по решению суда.
Семейный кодекс Украины, как исключение из общего правила об обязанности содержать ребенка до достижения им совершеннолетия, предсказал содержание родителями и совершеннолетних детей. Эти исключительные обстоятельства четко определены в ст. ст. 198-199 СК Украины:
1) обязанность родителей содержать своих совершеннолетних нетрудоспособных детей, нуждающихся в материальной помощи;
2) если совершеннолетние дети продолжают обучение и в связи с этим нуждаются в материальной помощи.
Итак, суммируя вышесказанное, следует выделить три условия, при которых родители обязаны продолжать содержание своих уже совершеннолетних детей: нетрудоспособность ребенка (нетрудоспособными считаются инвалиды I, II, III групп), обучение до достижения им 23 лет и потребность в материальной помощи. Эта обязанность возлагается на родителей при условии, что они могут предоставлять материальную помощь.
Право обращения в суд с иском о взыскании алиментов имеют как один из родителей, с которым проживают совершеннолетние дети, так и сам ребенок, продолжает обучение. Определение размера алиментов на совершеннолетних детей происходит на общих основаниях по определению алиментов на ребенка, в соответствии с нормами Семейного кодекса Украины. Право на содержание прекращается в случае прекращения обучения.