Статья 143 Конституции Украины установлено, что территориальные общины села, поселка, города непосредственно или через образованные ими органы местного самоуправления управляют имуществом, находящимся в коммунальной собственности; создают, реорганизуют и ликвидируют коммунальные предприятия, организации и учреждения.
Следует согласиться с мнением, что высказанная в литературе. В гражданских отношениях субъектами права коммунальной собственности могут быть только территориальные общины, а не их органы или должностные лица. Исходя из ведущей позиции, что существует в цивилистике, учредитель юридического лица, передающего ей имущество, получает вместо корпоративные права. Последние, в частности, предоставляют возможность управления юридическим лицом. Итак, корпоративное управление коммунальным юридическим лицом осуществляет территориальная община.
В рамках этой компетенции территориальная община уполномочена:
- Принимать решения о создании коммунального юридического лица;
- Определять направления деятельности коммунального юридического лица;
- Делегировать их часть своих полномочий;
- Принимать решения о передаче ей определенного имущества;
- Назначать руководящий состав коммунальной юридического лица;
- Определять структуру органов коммунальной юридического лица;
- Распределять полномочия между органами коммунальной юридического лица;
- Принимать решения о прекращении деятельности коммунального юридического лица и т. п.;
Непосредственное управление коммунальным юридическим лицом осуществляет ее руководитель (одноособний орган управления юридическим лицом) или руководство (коллегиальный орган управления юридическим лицом). Руководитель (руководство) назначается территориальной общиной. Распространенным в последнее время становится назначение на должность руководителей коммунальных юридических лиц по конкурсу. Это выводит управление коммунальными юридическими лицами на новый уровень, позволяющий привлекать к управлению квалифицированных лиц, имеющих опыт работы, соответствующее образование и программу деятельности.
Руководитель коммунальной юридического лица решает оперативные вопросы ее деятельности. В частности, руководитель коммунальной юридического лица может без доверенности осуществлять действия от его имени. Руководитель коммунальной юридического лица находится с ним в трудовых отношениях.
Контрольные вопросы:
1. Понятие и особенности юридических лиц публичного права.
2. Создание юридических лиц публичного права.
3. Правосубъектность юридических лиц публичного права.
4. Правомочия юридических лиц публичного права.
5. Обязанности юридических лиц публичного права.
6. Имущество юридических лиц публичного права.
7. Особенности государства как участника гражданских правоотношений.
8. Особенности АРК как участника гражданских правоотношений.
9. Особенности органов местного самоуправления как участника гражданских правоотношений.