Sidebar

В связи с частыми изменениями в законодательстве, информация на данной странице может устареть быстрее, чем мы успеваем ее обновлять!
Eсли Вы хотите найти правильное решение именно своей проблемы, задайте вопрос нашим юристам прямо сейчас.

Содержание бюджетного кодекса УкраиныСОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС БЕСПЛАТНОСкачать бюджетный кодекс Украины

 

 

 

Комментарий :

Согласно комментируемой статьей в Украине применяется казначейская форма обслуживания Государственного бюджета Украины. Казначейская форма предусматривает осуществление Государственным казначейством Украины расчетно-кассового обслуживания распорядителей и получателей бюджетных средств, а также других клиентов в соответствии с законодательством; контроля за осуществлением бюджетных полномочий при зачислении поступлений бюджета, взятии бюджетных обязательств распорядителями бюджетных средств и осуществлении платежей по этим обязательства " обязательствам, ведение бухгалтерского учета и составления отчетности о выполнении бюджетов с соблюдением национальных положений (стандартов) бухгалтерского учета, осуществление других операций с бюджетными средствами.



Казначейская форма обслуживания Государственного бюджета Украины стала применяться через некоторое время после создания Государственного казначейства Украины. До введения казначейской формы обслуживания Государственного бюджета в Украине применялась банковская форма обслуживания Государственного бюджета Украины.

Государственное казначейство Украины при Министерстве финансов Украины создано Указом Президента Украины "О Государственном казначействе Украины" от 27 апреля 1995 г. N 335 (Указ утратил силу Указом Президента Украины N 209/2006 от 13.03.2006 г.) с целью обеспечения эффективного управления средств Государственного бюджета Украины и повышения оперативности в финансировании расходов в пределах имеющихся объемов финансовых ресурсов в Государственном бюджете Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины N 1396 от 18 ноября 1996 г. "О мерах по реализации Программы деятельности Кабинета Министров Украины" Кабинет Министров Украины постановил ввести начиная с 1 февраля 1997 года поэтапное выполнение государственного бюджета по расходам через территориальные органы Государственного казначейства.

Согласно Указу Президента Украины N 676/2005 от 20.04.2005 г. и принятым в его исполнение постановлением Кабинета Министров Украины N 983 от 24.09.2005 г. "Об образовании правительственного органа государственного управления в составе Министерства финансов Украины" Государственное казначейство было реорганизовано путем его превращения в правительственный орган государственного управления в составе Министерства финансов Украины.



Положение о Государственном казначействе Украины, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины N 1232 от 21.12.2005 г. "Вопросы Государственного казначейства Украины", определило основные задачи Государственного казначейства. Согласно указанному Положению к ним относятся:

1) обеспечение казначейского обслуживания государственного и местных бюджетов на основе ведения единого казначейского счета, который предусматривает:

• расчетно-кассовое обслуживание распорядителей и получателей бюджетных средств;

• контроль за осуществлением бюджетных полномочий при зачислении поступлений, принятии обязательств и проведении платежей по этим обязательствам;

• в пределах своих полномочий контроль за соблюдением участниками бюджетного процесса бюджетного законодательства;

• ведение бухгалтерского учета и составления отчетности о выполнении государственного и местных бюджетов;

2) управления имеющимися финансовыми ресурсами, которые им учитываются;

3) определение механизма казначейского обслуживания государственного и местных бюджетов, установление единых правил бухгалтерского учета и отчетности о выполнении государственного и местных бюджетов, смет распорядителей бюджетных средств, определения порядка и сроков представления отчетов о выполнении смет государственных целевых фондов.

Казначейство в соответствии с возложенными на него задачами:

1) осуществляет расчетно-кассовое обслуживание распорядителей, получателей бюджетных средств и других клиентов, операций со средствами бюджетов, совместных с международными финансовыми организациями проектов через систему электронных платежей Национального банка;

2) управляет имеющимися финансовыми ресурсами, которые им учитываются, в том числе в иностранной валюте, в случаях, предусмотренных законодательством, оказывает на возвратной основе ссуды за счет временно свободных средств единого казначейского счета;

3) открывает, ведет и закрывает счета в органах Казначейства;

4) осуществляет бесспорное списание средств со счетов, на которых учитываются средства государственного и местных бюджетов и бюджетных учреждений, по решению, принятому государственным органом, в соответствии с законом имеет право на его применение;

5) возвращает средства, ошибочно или излишне зачисленных в бюджет, по представлению органов взыскания, которым согласно законодательству предоставлено право взыскания в бюджеты налогов, сборов (обязательных платежей) и других поступлений;

6) начисляет штрафы за неполный или несвоевременный возврат суммы излишне уплаченных налогов в соответствии с законодательством;

7) осуществляет распределение средств между государственным бюджетом, бюджетами Автономной Республики Крым, областей, гг. Киева и Севастополя, а также между уровнями местных бюджетов в соответствии с нормативами отчислений, определенных бюджетным законодательством, и перечисления распределенных средств по назначению;

8) проводит взаимные расчеты между государственным бюджетом и бюджетами Автономной Республики Крым, областей, гг. Киева и Севастополя, а также между уровнями местных бюджетов в порядке, установленном законодательством;

9) ведет базу данных о сводную сеть распорядителей и получателей бюджетных средств, распределение показателей сводных смет и сводных планов ассигнований в разрезе распорядителей и получателей бюджетных средств;

10) представляет распорядителям и получателям бюджетных средств вытащил росписи государственного бюджета и изменения к нему;

11) ведет бухгалтерский учет операций по выполнению государственного и местных бюджетов, составляет отчетность о выполнении государственного, местных и сводного бюджетов и подает отчетность органам законодательной и исполнительной власти в объеме и в сроки, определенные бюджетным законодательством;

12) осуществляет по поручению Минфина погашение и обслуживание государственного долга в национальной и иностранной валюте;

13) в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Украины и другими актами законодательства, выдает по согласованию с Министром финансов нормативно-правовые акты по вопросам, относящимся к его компетенции;

14) обеспечивает функционирование многоуровневой информационно-вычислительной системы, внутренней платежной системы, принимает меры к защите информации;

15) в пределах своих полномочий выполняет контрольные функции, связанные с:

• осуществлением бюджетных полномочий при зачислении поступлений;

• соответствием смет распорядителей бюджетных средств росписи государственного и местных бюджетов;

• соответствием платежей взятым обязательствам и бюджетным ассигнованиям;

расходованием бюджетных средств в процессе проведения проверки соответствия подтверждающих первичных документов распорядителей бюджетных средств бюджетным ассигнованиям и требованиям бюджетного законодательства;

• соблюдением правил валютного контроля по операциям, которые проводят в национальной валюте через корреспондентские счета банков-нерезидентов учреждения, которые обслуживаются органами казначейства;

• соблюдением порядка проведения государственных лотерей с использованием электронных систем принятия оплаты за участие в лотерее в режиме реального времени;

• соблюдением единых правил ведения бухгалтерского учета, составлением отчетности о выполнении бюджетов и смет бюджетных учреждений;

• закупкой товаров, работ и услуг за государственные средства в соответствии с Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок";

• осуществлением других полномочий участников бюджетного процесса в соответствии с законодательством;

16) оказывает консультационную помощь участникам бюджетного процесса по вопросам, относящимся к его компетенции;

17) разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и вносит их на рассмотрение Минфина;

18) выполняет согласно законодательству контрольно-надзорные функции, связанные с работой его территориальных органов;

19) осуществляет подбор, расстановку и повышение квалификации работников Казначейства;

20) выполняет другие функции, вытекающие из возложенных на него задач.

Для выполнения возложенных на него задач и функций Казначейство имеет право:

1) открывать текущие счета в иностранной валюте и счета для выплат наличными в Национальном банке и других банках;

2) размещать в банках временно свободные средства, которые им учитываются в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины;

3) привлекать работников других государственных органов, специалистов и специалистов-экспертов для рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции;

4) инициировать в рамках предоставленных законодательством полномочий прекращения ассигнований и останавливать проведение операций с бюджетными средствами в случае совершения участником бюджетного процесса бюджетного правонарушения;

5) списывать ссуды, предоставленные местным бюджетам на покрытие временных кассовых разрывов местных бюджетов, в соответствии с законодательством;

6) предоставлять услуги (в том числе платные), связанные с обслуживанием бюджетных средств, в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины;

7) требовать от должностных лиц министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций соблюдения установленного порядка казначейского обслуживания государственного и местных бюджетов, ведения бухгалтерского учета, составления отчетности;

8) обращаться в суд, в том числе в случае выявления бюджетных правонарушений;

9) проводить конференции, семинары и совещания по вопросам, относящимся к его компетенции;

10) получать в установленном порядке от центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, распорядителей и получателей бюджетных средств, предприятий, учреждений, организаций и банков объяснения, справки, сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

11) осуществлять в пределах своих полномочий сотрудничество с международными финансовыми организациями, с казначействами других стран, изучать опыт работы по организации их деятельности и готовить предложения по его внедрению в Украине.

Порядок реализации указанных выше полномочий Государственного казначейства Украины закреплен в других актах законодательства Украины. В частности, по поводу расчетно-кассового обслуживания распорядителей бюджетных средств и бесспорного списания средств со счетов, открытых в органах Государственного казначейства, см. комментарий к статье 25 Бюджетного кодекса Украины. Возврат Государственным казначейством Украины средств, ошибочно или излишне зачисленных в бюджет, по представлению органов взыскания, которым согласно законодательству предоставлено право взыскания в бюджеты налогов, сборов (обязательных платежей) и других поступлений, осуществляется, в частности, согласно таким нормативно-правовым актов:

• Налогового кодекса Украины;

• Порядка взаимодействия органов государственной налоговой службы Украины, финансовых органов и органов Государственного казначейства Украины в процессе возврата ошибочно и / или излишне уплаченных налогов, сборов (обязательных платежей) налогоплательщикам, утвержденный совместным приказом Государственной налоговой администрации Украины, Министерства финансов Украины и Государственного казначейства Украины N 58/78/22 от 03.02.2005 г.;

• Порядок возврата плательщикам ошибочно и / или излишне уплаченных налогов, сборов (обязательных платежей), утвержденного приказом Государственного казначейства Украины N 226 от 10.12.2002 г.

Согласно Положению о Государственном казначействе Украины Казначейство для выполнения возложенных на него задач может по согласованию с Министром финансов образовывать территориальные органы в пределах предельной численности работников Казначейства. Согласно Типовому положению о Главном управлении Государственного казначейства Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 04.04.2006 г. N 332, территориальными органами Казначейства являются Главные управления Государственного казначейства Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе (далее - Главное управление), которые образуются Государственным казначейством Украины по согласованию с Министром финансов Украины. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождается от должности Министром финансов по представлению председателя Государственного казначейства Украины.

Кроме того, Типовым положением предусмотрено, что для выполнения возложенных на Главное управление задач в районах, городах и районах в городах председателем Государственного казначейства Украины по согласованию с Министром финансов могут образовываться управления (отделения), являются обособленными структурными подразделениями Главного управления и не имеют статуса юридического лица. Начальники управлений (отделений) в районах, городах и районах в городах назначаются на должность и освобождаются от должности Министром финансов Украины по представлению председателя Государственного казначейства Украины.

Необходимо отметить, что Государственное казначейство Украины по согласованию с Министерством финансов Украины имеет право привлекать на возвратной основе средства единого казначейского счета, который он обслуживает, для покрытия временных кассовых разрывов местных бюджетов, Пенсионного фонда Украины и для предоставления среднесрочных ссуд местным бюджетам. Объемы таких кассовых разрывов, связанных с обеспечением защищенных расходов общего фонда, в обязательном порядке покрываются Государственным казначейством Украины в пределах текущего бюджетного периода, а временные кассовые разрывы Пенсионного фонда Украины, связанные с выплатой пенсий, - в пределах фактического дефицита средств на эти цели за счет средств единого казначейского счета на договорных условиях без начисления процентов за пользование этими средствами с обязательным их возвратом до конца текущего бюджетного периода. Порядок проведения таких операций утверждается Кабинетом Министров Украины.

 


 

правовая помощьНа нашем правовом портале Вы обладаете уникальной возможностью получить всё, что необходимо для компетентного решения Вашей проблемы: комментированное национальное законодательство, заготовки документации юридического плана, все основные правовые акты, примеры рассмотрения дел судом, терминологический словарь юриста и адреса государственных органов и организаций Украины.

 


 

юридическая помощь он-лайн

Информационно-аналитический портал ООО «Право Украины» предоставляет непосредственную возможность Вам - использовать компетентную правовую консультацию - помощь юриста онлайн от наших профессиональных юристов. Итак, если у Вас возникла юридическая проблема, и Вам нужна компетентная правовая помощь – отправьте форму вопроса. Мы приложим все усилия, для того чтобы Ваши права и интересы были надежно обеспечены!

 


 


Получите за 15 минут консультацию юриста!