СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС БЕСПЛАТНО
Комментарий :
1. Основания внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины. В отечественной бюджетной практике встречаются случаи, когда во время выполнения закона о Государственном бюджете Украины на текущий год возникают различные отклонения от запланированных показателей. Данная статья регулирует вопрос внесения изменений и дополнений в закон о Государственном бюджете Украины в следующих случаях:
- Отклонения оценки прогноза макропоказателей экономического и социального развития Украины;
- Отклонения оценки прогноза поступлений в бюджет от прогноза, учтенного при утверждении Государственного бюджета Украины;
- Другие изменения, возникающие в структуре расходов бюджета. Чаще основания внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины являются изменения в структуре доходов и расходов.
Государственный бюджет Украины выполняется за росписью, которая утверждается Министром финансов Украины соответственно бюджетных назначений. Министр финансов Украины на протяжении бюджетного периода обеспечивает соответствие росписи Государственного бюджета Украины установленным бюджетным назначением. Исходя из показателей росписи можно отслеживать соответствие фактических показателей бюджета показателям, которые устанавливаются в Законе о Государственном бюджете Украины на текущий год, т. е. запланированным показателям. Этим занимается Министерство финансов Украины и Государственное казначейство Украины. Согласно БК Украины и Положением о Министерстве финансов Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 27 декабря 2006 г. N 1837, Минфин осуществляет прогнозирование и анализ доходов бюджета. Также Министерство финансов Украины проводит ежемесячную оценку соответствия прогноза поступлений показателям, установленным Государственным бюджетом Украины.
Государственное казначейство Украины ведет бухгалтерский учет всех поступлений, принадлежащих Государственному бюджету Украины, и по представлению органов взыскания осуществляет возврат средств, которые были ошибочно и / или излишне зачисленных в бюджет. Также Госказначейство осуществляет возведение, составление и предоставление отчетности о выполнении Государственного бюджета Украины (ст. 58 БК Украины).
Согласно ч. 2 - 4 ст. 161 Регламента Верховной Рады Украины Государственное казначейство Украины ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет Верховной Раде месячный отчет об исполнении Государственного бюджета Украины. Месячный отчет о сводных показателях выполнения Государственного бюджета Украины подается Государственным казначейством Украины Верховной Раде не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным. Квартальный отчет об исполнении Государственного бюджета Украины подается Государственным казначейством Украины Верховной Рады не позднее чем через 35 дней после окончания отчетного квартала.
Часть функций Министерства финансов Украины и Государственного казначейства Украины реализуются путем обработки и анализа отчетности, которую предоставляют распорядители бюджетных средств. Согласно пунктам 51, 52 Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к выполнению смет бюджетных учреждений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 28 февраля 2002 г. N 228, исполнения смет, планов ассигнований общего фонда бюджета, планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планов специального фонда, планов использования бюджетных средств (кроме планов использования бюджетных средств получателей), помесячных планов использования бюджетных средств осуществляется нарастающим итогом с начала года. Отчеты о выполнении смет, планов ассигнований общего фонда бюджета, планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планов специального фонда и планов использования бюджетных средств, помесячных планов использования бюджетных средств представляются в порядке и по формам, установленным Государственным казначейством Украины.
Оперативность предоставления, получения, анализа такой отчетности повышается в связи с введением в Украине единого казначейского счета. Согласно приказу Государственного казначейства Украины от 26 июня 2002 г. N 122 "Об утверждении Положения о едином казначейском счете" единый казначейский счет - это счет, открытый Государственному казначейству Украины в Национальном банке Украины для учета средств и осуществления расчетов в системе электронных платежей Национального банка Украины (СЭП НБУ). Непосредственным участником СЭП НБУ является Государственное казначейство Украины. Функционирование единого казначейского счета обеспечивает: 1) возможность быстрой мобилизации средств, которые в течение дня поступают на счета, открытые в органах Госказначейства, и использования их для проведения бюджетных расходов и осуществления других операций, не противоречащих законодательству Украины; 2) предоставление информации органам законодательной и исполнительной власти по осуществленным на едином казначейском счете операциям, 3) оптимальные возможности для принятия представителями законодательной и исполнительной власти оперативных решений по обеспечению эффективного использования средств бюджетов.
На Кабинет Министров Украины возложена функция проводить ежеквартальную оценку соответствия прогнозных макропоказателей экономического и социального развития Украины показателям кам, учтенным при утверждении Государственного бюджета Украины на соответствующий бюджетный период. Такая оценка осуществляется уже на основании ежемесячных отчетов о выполнении Государственного бюджета Украины.
2. Из содержания ч. 2 комментируемой статьи следует, что изменения в закон о Государственном бюджете Украины подаются в форме проекта закона о внесении изменений в закон о Государственном бюджете Украины. При этом рассмотрение проекта закона о внесении изменений в закон о Государственном бюджете Украины в Верховной Раде Украины осуществляется по процедуре, определенной Регламентом Верховной Рады Украины.
Согласно ст. 160 Регламента Верховой Рады Украины в течение бюджетного года в закон о Государственном бюджете Украины могут быть внесены изменения по представлению субъектов права законодательной инициативы с соблюдением соответствующих требований (право законодательной инициативы в Верховной Раде Украины согласно ст. 93 Конституции Украины принадлежит Президенту Украины, народным депутатам Украины и Кабинету Министров Украины) Бюджетного кодекса и самого Регламента.
Внесение изменений в закон о Государственном бюджете Украины, которые непосредственно предусматривают внесение изменений в другие законодательные акты Украины, не допускается. В таком случае сначала вносятся изменения в соответствующий закон и только после того рассматриваются предложения об изменениях в закон о Государственном бюджете Украины. Проект закона о внесении изменений в закон о Государственном бюджете Украины рассматривается комитетом, к предмету ведения которого относятся вопросы бюджета, который готовит проект соответствующего заключения. Предложения о внесении изменений в проект закона о Государственном бюджете Украины рассматриваются в порядке, определенном разделом IV Регламента. Следует помнить, что любой закон, который влияет на уменьшение доходов и / или увеличения расходов бюджетов текущего года, не может быть принят в целом Верховной Радой Украины, если одновременно с его принятием не будут внесены соответствующие изменения в закон о Государственном бюджете Украины на соответствующий год.
На нашем правовом веб-ресурсе Вы можете найти всё, что потребуется для эффективного разрешения Вашего вопроса: терминологический словарь юриста, примеры судебной практики, заготовки документации правового характера, все актуальные нормативно-правовые акты, комментированное национальное законодательство и адресная информация всех органов и организаций Украины.
Национально-юридический веб-сайт ООО «Право Украины» предоставляет превосходную возможность для Вас - получить квалифицированную юридическую консультацию - юридическая помощь онлайн от наших опытных юристов. Итак, если у Вас возникла правовая проблема, и Вам необходима компетентная правовая помощь – оформите форму вопроса. Мы приложим максимум усилий, для того чтобы Ваши права и свободы были надежно защищены!