СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС БЕСПЛАТНО
Комментарий :
Возникновение и существование межбюджетных отношений как разновидности публичных отношений в Украине обусловлена ??политическими, экономическими и правовыми факторами. Статья 140 Конституции Украины гарантировала право территориальных громад - жителей села или добровольного объединения в сельскую громаду жителей нескольких сел, поселка и города - самостоятельно решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Украины, осуществляя местное самоуправление (Официальное толкование части первой статьи 140 см. в Решении Конституционного Суда N 12-рп/2002 от 18.06.2002).
Это политическое волеизъявление государства нашло свое дальнейшее отражение в Законе Украины "О местном самоуправлении в Украине" и в этом Кодексе, и стало первопричиной возникновения межбюджетных отношений. Так, субъектами межбюджетных отношений выступают органы государственной власти, органы власти Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления, которые принимают участие в межбюджетных отношениях от имени государства, Автономной Республики Крым и соответствующих территориальных общин по поводу распределения и перераспределения бюджетных средств между различными бюджетами.
Экономический фактор возникновения и существования межбюджетных отношений заключается в том, что для выполнения функций, возложенных законодательством Украины в государство, Автономную Республику Крым и территориальные общины, которые реализовали свое право, образовав органы местного самоуправления, нужны соответствующие средства. Эти средства формируются в виде Государственного бюджета и местных бюджетов, которые являются составляющими бюджетной системы Украины. Согласно статье 95 Конституции Украины, бюджетная система Украины строится на основах справедливого и непредвзятого распределения общественного богатства между гражданами и территориальными общинами. В процессе осуществления такого распределения общественного богатства между государством, территориальными общинами и отдельными гражданами возникают специфические межбюджетные отношения. Правовое регулирование этих межбюджетных отношений осуществляется Бюджетным кодексом Украины и другими нормами законодательства Украины, которые принимаются в соответствии с настоящим Кодексом.
Построение всех межбюджетных отношений основывается на принципах бюджетной системы Украины, изложенных в статье 7 настоящего Кодекса, в частности, - на принципе самостоятельности бюджетов (см. комментарий к статье 7 БК). Согласно этому принципу Государственный бюджет Украины и местные бюджеты являются самостоятельными: государство средствами государственного бюджета не несет ответственности за бюджетные обязательства органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления. А органы власти Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления средствами соответствующих бюджетов не несут ответственности за бюджетные обязательства друг друга, а также за бюджетные обязательства государства. Самостоятельность бюджетов обеспечивается, в частности, закреплением за ними соответствующих источников доходов. Согласно статье 142 Конституции Украины, государство принимает участие в формировании доходов бюджетов органов местного самоуправления, финансово поддерживая местное самоуправление. Кроме того, согласно статье 143 Конституции Украины, органам местного самоуправления законом могут предоставляться отдельные полномочия органов исполнительной власти. При этом государство обязуется финансировать осуществление таких полномочий в полном объеме за счет средств Государственного бюджета Украины или путем отнесения к местному бюджету в установленном законом порядке отдельных общегосударственных налогов.
Так, при реализации приведенных выше положений Конституции Украины, государство, Автономная Республика Крым и территориальные общины становятся субъектами межбюджетных отношений. Объектом межбюджетных отношений при этом выступают общественные богатства, подлежащих распределению и перераспределению между государством, территориальными общинами и гражданами.
Основная цель регулирования межбюджетных отношений заключается в обеспечении соответствия полномочий на осуществление расходов, закрепленных законодательными актами за бюджетами, и финансовых ресурсов, которые должны обеспечивать выполнение этих полномочий. При этом применяются установленные законодательством Украины методы распределения и перераспределения финансовых ресурсов, необходимых для выполнения функций, предусмотренных Конституцией Украины и законами Украины для органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления.
Непосредственно статьями комментируемого Кодекса регулируются межбюджетные отношения между органами государственной власти (государством) и органами власти Автономной Республики Крым, областными и районными советами, советами городов Киева и Севастополя, советами городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения, а также другими органами местного самоуправления, для бюджетов которого в государственном бюджете определяются межбюджетные трансферты (см. комментарии к ст. ст. 96 - 108 БК Украины).
Согласно ст. 96 Бюджетного кодекса Украины, межбюджетные трансферты между государственным бюджетом и бюджетом Автономной Республики Крым, областными и районными бюджетами, бюджетами городов Киева и Севастополя, городскими бюджетами городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения, а также другими бюджетами местного самоуправления (бюджетами районов в городах, бюджетами сел, их объединений, поселков, городов районного значения), для которых в государственном бюджете Украины определяются межбюджетные трансферты делятся на: 1) дотацию выравнивания, 2) субвенции, 3) средства, которые передаются в государственный бюджет и местные бюджеты с других местных бюджетов; 4) дополнительные дотации.
На нашем информационно-юридическом веб-ресурсе Вы можете получить всё, что необходимо для эффективного решения Вашей проблемы: все нужные законодательные акты, прецеденты рассмотрения дел судами, комментарии к национальным законам, словарь правовых понятий, база документов процессуального плана и адреса всех органов и учреждений Украины.
Национально-правовой веб-ресурс «Право Украины» предоставляет отличную возможность для Вас - заполучить квалифицированную юридическую консультацию - помощь юриста онлайн от наших практикующих юристов. В целом, если у Вас образовалась проблема юридического характера, и Вам нужна компетентная правовая помощь – оформите форму вопроса. Мы приложим максимум усилий, чтобы Ваши права и законные интересы были надежно обеспечены!