Sidebar

В связи с частыми изменениями в законодательстве, информация на данной странице может устареть быстрее, чем мы успеваем ее обновлять!
Eсли Вы хотите найти правильное решение именно своей проблемы, задайте вопрос нашим юристам прямо сейчас.

Содержание бюджетного кодекса УкраиныСОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС БЕСПЛАТНОСкачать бюджетный кодекс Украины

 

 

 

Комментарий :

1. Государственное казначейство является правительственным органом государственного управления, который действует в составе Минфина и ему подчиняется (см. Положение о Государственном казначействе, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 21 декабря 2005 г. N 1232).

Государственное казначейство состоит из Главного управления и его территориальных органов управления Государственного казначейства в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе с отделениями в районах, городах и районах в городах.

Согласно ст. 112 БК Государственное казначейство Украины осуществляет следующие функции:

1) осуществляет контроль за ведением бухгалтерского учета всех поступлений и расходов государственного бюджета и местных бюджетов, составлением и предоставлением финансовой и бюджетной отчетности;

2) осуществляет контроль за бюджетными полномочиями при зачислении поступлений бюджета;

3) контролирует соответствие смет распорядителей бюджетных средств показателям росписи бюджета;

4) контролирует соответствие принятых бюджетных обязательств распорядителями бюджетных средств соответствующим бюджетным ассигнованиям, паспорту бюджетной программы (в случае применения программно-целевого метода в бюджетном процессе);

5) контролирует соответствие платежей взятым бюджетным обязательствам и соответствующим бюджетным ассигнованиям.

Положением о Государственном казначействе на органы Государственного казначейства возложены также определенные задачи, им также предоставлены определенные права. Так, органы Государственного казначейства имеют право:

1) открывать в учреждениях банков счета по доходам и расходам государственного бюджета;

2) получать в банковской системе Украины на договорных началах внутригодовое кредит в пределах, установленных законодательным актом о государственном бюджете на соответствующий год для покрытия временных кассовых разрывов государственного бюджета; проводить операции по размещению государственных ценных бумаг, их погашения и выплаты дохода по ним;

3) проводить в министерствах, других центральных и местных органах исполнительной власти, на предприятиях, в учреждениях, организациях, учреждениях банков независимо от форм собственности проверки финансово-бухгалтерских документов о зачислении, перечисления и использования бюджетных средств, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок;

4) получать от учреждений банков сведения о состоянии текущих бюджетных счетов предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, использующих средства государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов; требовать от должностных лиц министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций устранения выявленных нарушений установленного порядка исполнения государственного бюджета;

5) приостанавливать финансирование из государственного бюджета предприятий, учреждений и организаций в случае выявления фактов нарушений установленного порядка выполнения государственного бюджета с уведомлением об этом руководителей соответствующих министерств и ведомств;

6) бесспорно изымать у министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций ранее предоставленные в порядке финансирования средства государственного бюджета, государственных внебюджетных фондов в случае установления нецелевого и неэффективного их использования;

7) приостанавливать проведение операций по регистрационным счетам учреждений и организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, в случае нарушения ими установленного порядка использования бюджетных и внебюджетных средств, а также непредоставление смет и отчетности о поступлении и использовании указанных средств.

2. Любое невыполнение органами Государственного казначейства возложенных на них функций (полномочий), а также осуществление указанных полномочий с превышением предоставленных прав является нарушением законодательства, что является основанием для ответственности. В частности, нарушениями бюджетного законодательства, что является основанием для ответственности органов Государственного казначейства, исходя из содержания части первой комментируемой статьи БК, есть такие нарушения:

1) невыполнение требований относительно ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении бюджетов;

2) несвоевременность представления отчетности об исполнении бюджетов;

3) осуществление расходов с превышением показателей, утвержденных росписью бюджета;

4) нарушение в процессе контроля за бюджетными полномочиями при зачислении поступлений бюджета и осуществлении платежей по бюджетным обязательствам распорядителей бюджетных средств в соответствии с бюджетными ассигнованиями;

5) несоблюдение порядка казначейского обслуживания государственного и местных бюджетов.

Статья 123 комментируемого Кодекса не содержит специальных санкций за нарушение бюджетного законодательства, ответственность за которые возлагается на органы Государственного казначейства. Нет таких санкций и в нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность Государственного казначейства.

Так, п. 11 Порядка казначейского обслуживания местных бюджетов (утверждено приказом Государственного казначейства Украины N 205 от 4 ноября 2002 года, с изменениями) содержит следующую норму: "Несоблюдение финансовыми органами, органами Государственного казначейства Украины и распорядителями средств местных бюджетов норм, определенных Бюджетным кодексом Украины и другими нормативно-правовыми актами, о порядке утверждения, внесения изменений, выполнения местных бюджетов или отчета об исполнении местных бюджетов, считается бюджетным правонарушением. Финансовые органы, органы Государственного казначейства Украины и распорядители средств местных бюджетов в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за совершенные ими бюджетные правонарушения ". Конкретизации признаков правонарушений и санкций за их совершение нет.

Аналогичную неконкретные норму содержит приказ Министерства финансов Украины и Министерства иностранных дел Украины "Об утверждении Порядка зачисления в государственный бюджет и использования средств, полученных за совершение консульских действий за пределами Украины в иностранной валюте, и их отражения в учете и отчетности о выполнении государственного бюджета" N 1505/283 от 23 декабря 2009 года об ответственности Государственного казначейства за своевременность зачисления средств, полученных за совершение консульских действий за пределами Украины, к доходам общего фонда и поступлений специального фонда государственного бюджета с отнесением их в счет осуществления расходов по соответствующим кодам программной и экономической классификации расходов государственного бюджета.

Исходя из этого делаем вывод, что ответственность органов Государственного казначейства Украины за нарушение бюджетного законодательства, определенные частью первой комментируемой статьи предусмотрена для органов Государственного казначейства на общих основаниях, предусмотренных ст. 117 БК Украины.

2. Зато вопросы юридической ответственности руководителей органов Государственного казначейства Украины, согласно части второй комментируемой статьи БК, в случае совершения ими нарушения бюджетного законодательства и невыполнение требований относительно казначейского обслуживания государственного и местных бюджетов, установленных этим Кодексом, более конкретизированным. Согласно комментируемой нормы БК, руководители органов Государственного казначейства Украины несут персональную ответственность за эти нарушения как должностные лица, а согласно ч. 1 ст. 121 Бюджетного кодекса Украины, должностные лица, по вине которых допущены нарушения бюджетного законодательства, несут гражданскую, дисциплинарную, административную или уголовную ответственность согласно закону (см. комментарий к ст. 121 БК Украины).

 


 

правовая помощьНа данном национально-правовом веб-портале Вы имеете исключительную возможность получить всё, что необходимо для успешного разрешения Вашей проблемы: терминологический словарь юриста, комментированное национальное законодательство, прецеденты судебной практики, база процессуальной документации, все базовые законодательные акты и адреса государственных органов и организаций Украины.

 


 

юридическая помощь он-лайн

Информационно-правовой веб-ресурсООО «Право Украины» предоставляет прекрасную возможность для Вас - заполучить квалифицированную правовую консультацию - помощь юриста онлайн от наших опытных юристов. Таким образом, если у Вас появилась проблема правового характера, и Вам необходима квалифицированная правовая помощь – заполните форму вопроса. Мы приложим все усилия, чтобы Ваши права и законные интересы были гарантировано обеспечены!

 


 


Получите за 15 минут консультацию юриста!