СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС БЕСПЛАТНО
Комментарий :
1. В комментируемой статье Бюджетного кодекса говорится о порядке обжалования решения о применении мер воздействия за нарушение бюджетного законодательства. Необходимо заметить, что в данной статье речь идет о порядке обжалования решения о применении именно меры воздействия за нарушение бюджетного законодательства, где перечень таких мер воздействия и случаи их применения определен статьей 117 Бюджетного кодекса, а порядок их - применение статьей 118 БК Украины. Действие норм комментируемой статьи БК не распространяется на случаи нарушений бюджетного законодательства, виды которых предусмотрены статьей 116 БК Украины, за которые, согласно части 1 статьи 121 Бюджетного кодекса, наступает гражданская, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность должностных лиц, по вине которых допущены соответствующие нарушения, поскольку порядок и основания привлечения их к этим видам ответственности определяются отдельными законами Украины.
Это связано с тем, что меры воздействия за нарушение бюджетного законодательства, предусмотренные статьей 117 БК Украины, не являются видами гражданской, дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Их можно рассматривать как разновидность специфического вида юридической ответственности - финансово-правовой, которую можно определить как юридическую ответственность субъектов финансово-правовых отношений (а бюджетные правоотношения являются разновидностью финансовых) за нарушение финансово-правовых (в том числе, бюджетно-правовых) норм . Меры воздействия за нарушение бюджетного законодательства, перечень которых закреплен статьей 117 БК, являются мерами финансово-правовой ответственности, порядок обжалования решения о привлечении к которой и определено нормами комментируемой статьи Бюджетного кодекса.
По нормам комментируемой статьи БК реализация права на обжалование решения о применении мер воздействия за нарушение бюджетного законодательства осуществляется независимо от того, каким органом это мероприятие применено. Часть первая этой статьи дает лицу, к которому применена мера воздействия за нарушение бюджетного законодательства, возможность выбирать куда обращаться для обжалования решения о его применении. Так, она может обжаловать это решение или в органе, который его вынес, или в суде. Причем для обращения в суд для обжалования решения ей нужно сначала обращаться в орган, вынесший такое решение.
Срок для обжалования решения о применении мер воздействия за нарушение бюджетного законодательства как в орган, который вынес это решение, так и в суд, одинаков и составляет десять дней со дня вынесения такого решения, если иное не предусмотрено законом.
Важно заметить, что часть вторая комментируемой статьи БК содержит оговорку, за которым обжалования лицом, к которому применена мера воздействия за нарушение бюджетного законодательства, решение о применении к нему меры воздействия за нарушение бюджетного законодательства, не приостанавливает исполнение указанного решения, причем независимо от того , куда это лицо обжаловала такое решение в орган, который его вынес, или непосредственно в суд.
2. Согласно ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Украины (КАС) в административных судах могут быть обжалованы любые решения, действия или бездеятельность субъектов властных полномочий. Согласно ч. 3 ст. 17 КАС, юрисдикция административных судов не распространяется на публично-правовые дела о наложении административных взысканий, однако поскольку, как мы выяснили выше, меры воздействия за нарушение бюджетного законодательства не являются мерами административной ответственности, а следовательно, и административными взысканиями, лицу, в которого применена мера воздействия за нарушение бюджетного законодательства, и которая намерена его обжаловать в суде, следует обращаться с этим именно в административный суд.
Согласно статьи 99 КАС Украины, административный иск может быть подан в пределах срока обращения в административный суд, установленного КАС или другими законами. По общему правилу, для обращения в административный суд за защитой прав, свобод и интересов лица устанавливается шестимесячный срок, который, если не установлено иное, исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, свобод или интересов (ч. 2 ст. 99 КАС). Однако ч. 3 ст. 99 КАС установлено, что для защиты прав, свобод и интересов другими законами могут устанавливаться иные сроки для обращения в административный суд, которые, если не установлено иное, исчисляются со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, свобод или интересов. Таким образом, этой нормой предусмотрена возможность установления другими законами не только других сроков для обращения в административный суд, но и другого порядка исчисления этих сроков, чем это установлено ч. 2 ст. 99 КАС.
Напомним, частью первой комментируемой статьи БК предусмотрено десятидневный срок для обжалования в суде решения о применении мер воздействия за нарушение бюджетного законодательства, если иное не предусмотрено законом, причем такой срок исчисляется со дня вынесения этого решения органом, который применил меру воздействия за нарушение бюджетного законодательства , а не со дня, когда лицо, к которой эта мера воздействия применяется, узнало или должно было узнать о его применении. Поскольку Бюджетный кодекс в аспекте комментируемой статьи является специальным законом по отношению к Кодексу административного судопроизводства Украины как общего закона, регулирующего порядок обращения в административный суд, применяться должны именно нормы комментируемой статьи БК.
Согласно ст. 71 КАС Украины в административных делах о противоправности решений субъекта властных полномочий обязанность доказывания правомерности своего решения, действия или бездеятельности возлагается на ответчика, если он возражает против административного иска.
В случае признания судом решения о применении мер воздействия за нарушение бюджетного законодательства полностью или частично незаконным, лицу, в отношении которого оно было вынесено, восстанавливаются ограниченные таким решением права (см. комментарий к ст. 117 БК Украины).
Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном законом, а именно разделом IV Кодекса административного судопроизводства Украины.
На настоящем информационно-аналитическом веб-ресурсе Вы сможете получить всё, что необходимо для компетентного решения Вашего вопроса: база правовой документации, случаи рассмотрения дел судами, словарь юридических понятий, комментированное национальное законодательство, все актуальные нормативные акты и контактны государственных органов и организаций Украины.
Правовой веб-порталООО «Право Украины» предоставляет уникальную возможность для Вас - заполучить квалифицированную юридическую консультацию - консультация юриста онлайн от наших компетентных юристов. Таким образом, если Вы столкнулись с юридическим вопросом, и Вам нужна эффективная юридическая помощь – заполните форму вопроса. Мы выполним всё, для того чтобы Ваши права и свободы были эффективно защищены!