Sidebar

В связи с частыми изменениями в законодательстве, информация на данной странице может устареть быстрее, чем мы успеваем ее обновлять!
Eсли Вы хотите найти правильное решение именно своей проблемы, задайте вопрос нашим юристам прямо сейчас.

СОДЕРЖАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЕСПЛАТНО КОММЕНТАРИЙ К ГК УКРАИНЫ

1. Данная статья закрепляет за физическим лицом право на информацию. Законодатель определяет «информацию» как документированные или публично объявленные сведения о событиях и явлениях, происходящих в обществе, государстве и окружающей природной среде (ст. 1 Закона Украины «О

информации »). При этом объектом данного права является все виды информации, к которым относят: статистическую информацию, административную информацию (данные), массовую информацию, информацию о деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления, правовую информацию, информацию о лице, информацию справочно - энциклопедического характера, социологическую информацию (ст. 18 Закона Украины «Об информации»), а также научно-технической информации (ст.1 Закона Украины «О научно-технической информации»). Более подробно см.. комментарий к ст. 200 ГК Украины.

2. Право на информацию как личное неимущественное право физического лица включает:

а) сбор информации, т. е. предоставленную законом возможность приобретение, накопление в соответствии с действующим законодательством Украины документированной или публично объявляемой информации физическими лицами;

б) использования информации, есть возможность удовлетворять свои информационные потребности любым запрещенной действующим законодательством способом;

в) распространения информации, есть возможность физического лица распространять, обнародовать, реализовывать в установленном законом порядке документированной или публично оглашаемой информацию;

г) хранение информации, то есть обеспечение надлежащего состояния информации и ее материальных носителей.

Однако осуществление физическими лицами права на информацию носит определенную специфику по информации о личной жизни физического лица. Учитывая определенную конфиденциальность данной информации следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством сбор, хранение, использование и распространение этой информации происходит исключительно с согласия физического лица. Исключением из такого правила могут стать лишь случаи, которые определены законом. При этом комментируемая статья устанавливает также и цель такого ограничения - оно должно ограничиваться исключительно в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека.

3. Кроме сказанного, действующее законодательство устанавливает несколько других специальных режимов осуществления права на информацию в зависимости информации, являющейся объектом данного права. Так, например, близким к правовому режиму, который устанавливается для «информации о личной жизни», является правовой режим, устанавливаемый для «информации о лице». Под понятием «информация о лице» законодатель понимает совокупность документированных или публично оглашенных сведений о личности (ст. 23 Закона Украины «Об информации»).

Основными данными о личности (персональными данными) являются: национальность, образование, семейное положение, религиозность, состояние здоровья, а также адрес, дата и место рождения. Источниками документированной информации о личности являются выданные на его имя документы, подписанные ею документы, а также сведения о лице, собранные органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий. При этом вводится принцип, по которому необходимое количество данных о физическом лице, полученных законным путем должно быть максимально ограниченным и использоваться только для законной цели. Например, согласно ст. 34 Закона Украины «О телекоммуникациях» предназначены для обнародования телефонные справочники, в том числе электронные версии и базы данных информационно-справочных служб, могут содержать фамилию, имя, отчество, наименование, адрес и номер телефона абонента только в случае, если в договоре о предоставлении телекоммуникационных услуг содержится согласие потребителя на опубликование такой информации. В случае отсутствия согласия на такое размещение потребитель имеет право на безвозмездное изъятие сведений о нем полностью или частично из электронных версий баз данных информационно-справочных служб.

Лицо имеет право в зависимости от своих интересов и цели давать или не давать согласие на сбор, хранение,

использование и распространение сведений о себе (образование, семейное положение, религиозность, состояние здоровья, дата и место рождения, материальное положение и другие персональные данные). Следует также обратить внимание на то, что согласно решению Конституционного Суда Украины по делу Г. К. Устименко лицо самостоятельно определяет, какие его персональные данные относятся к сфере конфиденциальной информации, т. е. к информации с ограниченным доступом. Согласие на сбор, хранение, использование и распространение сведений о недееспособного лица предоставляется членом его семьи или законным представителем. Кроме этого, физическое лицо имеет право знакомиться в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях со сведениями о себе, не являющимися государственной тайной или другой защищенной законом тайной (ч. 3 ст. 32 Конституции Украины). При этом в период сбора информации физическое лицо, члены его семьи или законные представители недееспособного имеют право знать, какие сведения и с какой целью собираются, как, кем и с какой целью они используются. В период хранения и распространения персональных данных эти же лица имеют право доступа к такого рода информации, право оспаривать достоверность, полноту и т. п..

К гарантий полной и своевременной реализации физическими лицами данного права относятся:

а) обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций, информационные системы которых содержат информацию о физических лицах, предоставлять ее беспрепятственно и бесплатно по требованию лиц, которых она касается, кроме случаев, предусмотренных законом;

б) обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления принимать меры по предотвращению несанкционированного доступа к информации о физическом лице;

в) запрет доступа посторонних лиц к сведениям о другом лице, собранным в соответствии с действующим законодательством государственными органами, организациями и должностными лицами;

г) запрет хранения информации о гражданах дольше, чем это необходимо для законно установленной цели;

д) требование максимального ограничения необходимого количества данных о физическом лице, которое можно получить законным путем, а также возможность их использовать только для законно установленной цели (ст. 31 Закона Украины «Об информации»).

Однако данное право физического лица может быть ограничено в случаях, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека. Например, лицу могут

отказать в реализации права знакомиться с собранной о физическом лице информации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях, когда данные сведения являются конфиденциальными или составляют государственную тайну. Еще одним случаем ограничения такого права есть отдельные разновидности медицинской информации (свидетельство о состоянии здоровья человека, историю его болезни, о цель предложенных исследований и лечебных мероприятий, прогноз возможного развития заболевания, в том числе и о наличии риска для жизни и здоровья ), в случаях, когда она может нанести вред здоровью пациента (ст.39 «Основ законодательства об охране здоровья»).

4. Отдельный правовой режим устанавливается ст. 302 ГК и для информации, составляющей государственную тайну или конфиденциальную информацию юридического лица.

Под «государственной тайной» следует определять вид информации, которая охватывает сведения в сфере обороны, экономики, науки и техники, внешних отношений, государственной безопасности и охраны правопорядка, разглашение которых может нанести ущерб национальной безопасности Украины и которые признаны в порядке, установленном действующим законодательством, государственной тайной и подлежат охране государством (ст. 1 Закона Украины «О государственной тайне»).

Соответственно понятия «конфиденциальная информация юридического лица» четко законодателем не определяется. Вследствие этого общее понимание конфиденциальности дает нам возможность предположить, что под этим понятием следует понимать сведения, находящиеся во владении, пользовании или распоряжении отдельных юридических лиц и распространяются по их желанию в соответствии с предусмотренными ими обстоятельств (ст. ЗО Закона Украины «Об информации») . К конфиденциальной, в частности, следует относить информацию профессионального, делового, производственного, банковского, коммерческого и другого характера, полученной юридическим лицом за собственные средства, или такой, которая является предметом его профессионального, делового, производственного, банковского, коммерческого и другого интереса и не нарушает предусмотренной законом тайны.

Особенности правового режима информации, составляющей государственную тайну или является конфиденциальной, заключаются в том, что ГК Украины не допускает сбора этой информации. Но в отдельных случаях, прямо предусмотренных законом, такой запрет может быть снят, например, в случае, когда сокрытие конфиденциальной информации представляет угрозу жизни и здоровью людей.

5. Кроме предусмотренных в указанной статье полномочий, содержанию этого права включается и

определенный долг, суть которого заключается в необходимости убедиться в достоверности информации, которую физическое лицо распространяет. Эта обязанность является важной гарантией по соблюдение других личных неимущественных прав физических лиц, в частности, права на уважение чести и достоинства, права на неприкосновенность репутации и т. п..

Но не каждая информация нуждается указанного удостоверившись физического лица в достоверности, поскольку достоверность отдельных видов информации презюмируется. Например, если физическое лицо распространяет информацию, полученную из информационных источников (информация органов государственной власти, органов местного самоуправления, отчеты, стенограммы и т. п.), то в этом случае она не обязано проверять ее достоверность. А это значит, что такая информация может распространяться физическим лицом произвольно. Соответствующее освобождение от обязанности проверять достоверность такой информации означает еще и увольнения физического лица от ответственности за выполнение этой обязанности. Это означает, что на физическое лицо не может быть положен ни обязанность опровергнуть такую ??информацию, ни обязанность возместить причиненный таким опровержением вред имущественного или неимущественного характера. Однако обязательным условием такого освобождения от ответственности является то, чтобы физическое лицо, которое распространяет

информацию, полученную из официальных источников, обязано делать ссылку на такой источник.

6. Осуществления права на информацию обеспечивается целым рядом гарантий, предусмотренных ст. 10 Закона Украины «Об информации»:

а) обязанностью органов государственной власти, а также органов местного и регионального самоуправления информировать о своей деятельности и принятых решениях;

б) созданием в государственных органах специальных информационных служб или систем, обеспечивающих в установленном порядке доступ к информации;

в) свободным доступом субъектов информационных отношений к статистическим данным, архивным, библиотечным и музейным фондам; ограничения этого доступа обусловливаются лишь спецификой ценностей и особыми условиями их сохранности, определяемыми законодательством;

г) созданием механизма осуществления права на информацию;

д) осуществлением государственного контроля за соблюдением законодательства об информации;

е) установлением ответственности за нарушение права на информацию, например, в ст. 49 Закона Украины «Об информации».


Получите за 15 минут консультацию юриста!