В Конституции Украины предусмотрены право собственности Украинского народа (ст.13), право государственной собственности (ст.14), право коммунальной собственности как собственность территориальных общин (ст.142) и право частной собственности как неотъемлемое право человека (ст.41) . Разделение на указанные виды права собственности был использован законодателем при создании и ЦК. Исходя из содержания статей 324-327 ГК самостоятельными субъектами права собственности выступают Украинский народ, юридические и физические лица по объектам права частной собственности, государство и территориальная община соответствующего села, поселка, города. Таким образом, можно говорить о обособленность права государственной собственности и от права собственности Украинского народа, и от права коммунальной собственности, чем пока не соответствуют положения Закона Украины «О собственности», в котором права коммунальной собственности рассматривается в качестве разновидности права государственной собственности. В ЦК, так же, как и в Конституции Украины, не содержится ответа о природе права собственности Автономной Республики Крым. Учитывая, что разделение на виды права собственности основывается на выделении его субъектов, а Автономная Республика Крым является участником гражданских отношений (ст.168 ГК), то это дает основания говорить о праве собственности АРК, которое является отдельным как от права государственной собственности, так и от права собственности отдельных территориальных общин, даже входящих в состав самой АРК. Объектами права государственной собственности, во-первых, есть средства государственной казны, а также то имущество, которое не закреплено за юридическими лицами, созданными государством. Во-вторых, как приходилось в комментарии к ст.325 ГК, несмотря на то, что в ГК не используются понятия «право полного хозяйственного ведения» и «право оперативного управления», созданы правовые основания для применения этих категорий для обозначения вещного права, признанного относительно закрепленного имущества не только за юридическими лицами, созданными государственной, Автономной Республикой Крым и территориальной общиной, а также и за юридическими лицами, созданными частным собственником, который может передать свое имущество третьему лицу на основе полного хозяйственного ведения и т. п.. Поэтому то имущество, которое не передано лицу публичного права (ст.329 ГК) в собственность, также является объектом права государственной собственности. Таким образом, согласно позиции разработчиков ЦК, возникновения (существования) институтов хозяйственного ведения и оперативного управления сегодня обусловлено не самим наличием государственной собственности, а тем, что владелец по многим причинам не всегда может сам эффективно осуществлять свое право собственности. В такой ситуации признание за юридическими лицами публичного права, созданными государством, права собственности приводит к такой конструкции права государственной собственности, где есть по крайней мере два собственники - государство и юридическое лицо, за которым закреплено это государственное имущество, при условии, что приемлемой концепции по разграничению между двумя субъектами их права собственности не создано.
Субъектом права государственной собственности необходимо признать государство в целом, образованную Украинский народом (Дзера О. В.). Органы государственной власти действуют не как субъекты права собственности, поскольку они действуют не от своего имени и не в своем интересе, а от имени и в интересах государства в целом, носителем суверенитета и единственным источником власти, в которой есть ее народ. Через органы государственной власти осуществляется воля не этих органов, а самого народа, который может выразить свою волю, осуществить свою власть и непосредственно (ст.5 Конституции Украины).