Комментарий :
Хозяйственный кодекс Украины начинается с определения предмета правового регулирования, который устанавливает совокупность общественных отношений, что им регулируются. Эта совокупность состоит из отношений, возникающих в процессе организации и осуществления хозяйственной деятельности. Само понятие хозяйственной деятельности сформулированы в ст. 3 Кодекса.
В процессе хозяйственной деятельности возникают разнородные отношения между государственными органами, субъектами хозяйствования и потребителями по поводу общественного производства и потребления, предметов и явлений окружающего мира, которые используются в такой деятельности. Правовое регулирование в этой сфере охватывает множественность связанных между собой элементов (частных и публичных), находящихся в отношениях и связях между собой и составляют некое целостное образование - хозяйственную систему страны.
Экономическая рыночная система является сложным общественным социальным явлением. Любые хозяйственные решения (сделки) в этой системе взаимосвязаны между собой и могут влиять на всю рыночную систему как за счет масштаба таких решений, так и вследствие количества определенных решений.
Принципиальной особенностью законодательства является то, что оно регулирует отношения, возникающие в процессе организации и осуществления хозяйственной деятельности, имеет системный профессиональный характер и затрагивает интересы не только непосредственных участников, но и общества в целом.
Функциональное применение частно-правовых норм на определенных этапах существования хозяйственных отношений не отражает в целом хозяйственные отношения в масштабе времени и последствиях и, соответственно, не позволяет их адекватно регулировать. Мелкое отклонения от требований закона не может составлять никакой угрозы для общества, но системное применение даже запрещенных действий могут привести к совершенно другим последствиям
Особенностью предпринимательской деятельности является тот факт, что конкуренция, как экономическое явление, является способом существования хозяйственной рыночной системы, которую строят в Украине и двигателем возникающих хозяйственных горизонтальных и вертикальных отношений. Вся хозяйственная деятельность, как общественные отношения, подчинена законам конкуренции, имеющих публичный характер. Это - общепризнанный факт. При этом конкуренция в современном виде предполагает не только соревнование между субъектами хозяйствования, предполагает сложные горизонтальные и вертикальные отношения, но и социальная защита потребителей - физических лиц, хозяйственной системы (общественного хозяйственного порядка) в целом.
Общественные экономические хозяйственные отношения на определенных стадиях существования результате осуществления сделок и иных юридических фактов в отношении участников в сфере хозяйствования превращается в правовые отношения.
Оформление хозяйственных отношений на определенных стадиях их движения как частно-правовых ни в коем случае не отражает их места и значения в пределах рынка. Такие отношения подлежат оценке и урегулированию с учетом специфики хозяйственной деятельности, взаимосвязь возникающих юридических фактов с другими цепочками и процессами в хозяйственной системе, на обязанности, возлагаемые государством на субъектов хозяйствования при осуществлении хозяйственной деятельности с целью обеспечения конкуренции, защиты потребителей, поддержание хозяйственного правового порядка.
Правовое регулирование хозяйственной деятельности и сложных хозяйственных отношений, которые проходят различные стадии существования и предусматривающих различные виды правовых отношений, требует разнообразных методов и средств регулирования. При этом бесспорным является факт интеграции определенных частно-правовых норм, в частности норм гражданского права, в хозяйственное законодательство - как проявление обобщенной регламентации общих черт и процессов, присущих определенным группам общественных отношений.
Главными факторами, по поводу которых возникают отношения в хозяйственной сфере, является получение прибыли предпринимателями, как специфического материального блага и результата хозяйственной деятельности и удовлетворения потребительского спроса, социальной защиты и безопасности потребителей. Именно эти два взаимосвязанных фактора, которые являются главными факторами конкуренции, определяют направленность и содержание хозяйственной деятельности и возникающих хозяйственных отношений. Эти факторы порождают определенные социальные факты, которые определяют особенности, специфику развития законодательства и необходимость вмешательства государства. Они не имеют веса в гражданских отношениях.
Законодательством установлен особый порядок легитимации субъектов хозяйственной (предпринимательской) деятельности путем регистрации, лицензирования и патентования, особый порядок введения в хозяйственный (гражданский) товарооборот продуктов хозяйственной деятельности путем стандартизации и сертификации. Нормативными актами императивно устанавливаются правила и порядок осуществления определенных видов хозяйственной деятельности, например финансовой, по ценным бумагам, торговой деятельности и др..
Это связано с обеспечением хозяйственного правового порядка, реализацией основных направлений экономической политики государства, выполнением функций контроля и надзора за хозяйственной деятельностью, ориентацией хозяйственных отношений на рынки.
Общество всегда представляет собой определенную целостность, систему, структуру которого составляют институционализированные внутренние связи (отношения), возникающие между членами общества напрямую или через социальные институты, одним из которых являются институты хозяйственного права и хозяйственного законодательства. Эти связи, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, направленные как на удовлетворение личных (частных) интересов членов общества, так и на поддержание хозяйственной системы страны в целом. Поэтому они требуют отдельного специфического правового регулирования.