Комментарий :
1. Как определяется законодательством, а именно ч. 2 ст. 3 Хозяйственного кодекса, хозяйственная деятельность подразделяется на два вида: предпринимательство и некоммерческая хозяйственная деятельность (некоммерческое хозяйствования). Статья 52 указанного Кодекса впервые в законодательстве Украины дает определение некоммерческого хозяйствования как самостоятельной систематической хозяйственной деятельности, которая осуществляется субъектами хозяйствования и направлена ??на достижение экономических, социальных и других результатов без цели получения прибыли. То есть основным отличием такой деятельности от предпринимательства выступает цель осуществления, ведь некоммерческое хозяйствования направлено на удовлетворение экономических, социальных или иных результатов. Однако это вовсе не означает, что субъекты такой деятельности не могут получать прибыль, т. е. нельзя отождествлять понятия "некоммерческая хозяйственная деятельность" и "некоммерческая деятельность». В любом случае некоммерческое хозяйствования является одним из видов хозяйственной деятельности, то есть имеет все признаки такой деятельности как: направление на изготовление и реализацию продукции, выполнение работ или оказание услуг и имеет стоимостный характер, т. е. передается за плату. Именно при наличии таких признаков эта деятельность может приносить прибыль независимо от цели создания.
2. Как правило, некоммерческое хозяйствования осуществляется субъектами хозяйствования государственного или коммунального секторов экономики, на что указывает ч. 2 комментируемой статьи. Например, такими субъектами могут быть государственные или коммунальные предприятия, основной целью создания которых является проведение политики соответствующего государственного органа, к сфере управления которого они входят. Кроме того, к числу таких субъектов можно отнести также государственные или коммунальные хозяйственные объединения, которые создаются в распорядительном порядке органами государственной власти или органами местного самоуправления; основной целью их создания является управление соответствующей отраслью хозяйства в целом. Наряду с указанными субъектами, некоммерческое предприятие может осуществляться и в других сферах общественной жизни. В частности, некоммерческую хозяйственную деятельность осуществляют благотворительные, религиозные и другие организации, деятельность которых направлена ??на выполнение их уставных задач и целей. Так, согласно Закону Украины "О свободе совести и религиозных организациях" религиозные организации создаются с целью удовлетворения религиозных потребностей граждан исповедовать и распространять веру.
Комментируемым статье закреплено общее правило о том, что некоммерческая хозяйственная деятельность может осуществляться также другими субъектами хозяйствования, каким осуществление хозяйственной деятельности в форме предпринимательства запрещается законом. Такой запрет может содержаться как в законодательных актах, регулирующих тот или иной вид хозяйственной деятельности, так и в других нормативно-правовых актах. Например, ч. 2 ст. 414 Кодекса запрещено осуществлять в Вооруженных Силах Украины любой другой вид деятельности, кроме некоммерческой хозяйственной деятельности.
3. Запрет осуществлять некоммерческую хозяйственную деятельность органы государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам, содержащаяся в ч. 3 комментируемой статьи, связанная с осуществлением этими органами и должностными лицами соответствующих функций, предусмотренных Конституцией Украины, законами Украины и другими нормативно - правовыми актами. Именно с целью избежания злоупотреблений и коррупции со стороны этих органов и должностных лиц законодатель запрещает осуществление ими как предпринимательской деятельности, что предусмотрено ч. 4 ст. 43 Кодекса, так и некоммерческой хозяйственной деятельности. Однако, несмотря на это, такие лица являются участниками хозяйственных отношений и наделяются соответствующей компетенцией в сфере хозяйствования (см. комментарий к ст. 2 и ст. 8 Кодекса).