Комментарий :
1. Одним из видов государственных унитарных предприятий выступает государственное коммерческое предприятие. Так, в ст. 74 Кодекса содержится определение государственного коммерческого предприятия как субъекта предпринимательской деятельности, действует на основе устава на принципах предпринимательства, указанных в ст. 44 настоящего Кодекса, и несет ответственность за последствия своей деятельности всем принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения имуществом соответствии с настоящим Кодексом и другими законами, принятыми в соответствии с настоящим Кодексом.
То есть, основным признаком, отличающим государственное коммерческое предприятие от других видов государственных, является наличие цели - получение прибыли. То есть, несмотря на то, что основным назначением государственного предприятия является удовлетворение потребностей государства и общества, государственные предприятия от своей деятельности также могут приносить государству прибыль от реализации произведенной ими продукции, выполненных работ или оказанных услуг.
2. Часть 2 комментируемой статьи конкретизирует положения ч. 3 ст. 73 Кодекса в отношении государственного коммерческого предприятия, за которым имущество закрепляется исключительно на праве хозяйственного ведения.
3. Законодатель относит по полномочиям органа исполнительной власти, к сфере управления которого входит государственное коммерческое предприятие, вопросы образования уставного фонда этого предприятия. То есть, орган исполнительной власти должен решить вопрос о размере уставного фонда предприятия, а также об источниках формирования этого фонда. Источниками формирования уставного фонда государственного коммерческого предприятия могут быть денежные средства, имущество (машины, оборудование и т. д.), другие источники, не запрещенные законом. Хотя законодатель наделяет орган исполнительной власти полномочиями по решению вопроса о размере уставного фонда государственного коммерческого предприятия, однако отмечает, что минимальный размер этого фонда устанавливается законом.
Так, например, Законом Украины "О хозяйственных обществах" устанавливается минимальный размер уставного (складочного) капитала для таких видов хозяйственных обществ как: акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и общество с дополнительной ответственностью. Итак, если государственное коммерческое предприятие создается в одной из указанных организационно-правовых форм, на него распространяются нормы указанного Закона.
4. По общему правилу, основной функцией уставного фонда является гарантийная, т. е. уставный фонд предназначен для удовлетворения требований кредиторов в случае ликвидации предприятия. Итак, именно с целью защиты интересов кредиторов государственного коммерческого предприятия, ч. 4 комментируемой статьи определяет, что в случае, когда стоимость активов государственного коммерческого предприятия по результатам его деятельности окажется меньше, чем размер уставного фонда, предусмотренный уставом предприятия, орган, к сфере управления которого входит данное предприятие, обязан произвести в установленном законодательством порядке уменьшения его уставного фонда, но не ниже установленного минимального размера уставного фонда. Подобного содержания нормы содержатся, например, и в нормативно-правовых актах, посвященных правовому статусу хозяйственных обществ (ч. 4 ст. 144 ГК, ч. 3 ст. 155 ГК и др.).
5. Государственное коммерческое предприятие является самостоятельным субъектом хозяйствования, то есть самостоятельно отвечает за все последствия своей деятельности и несет ответственность за свои долги всем принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения имуществом, как это предусмотрено ч. 1 этой статьи. Именно поэтому ни государство, ни орган, к сфере управления которого входит государственное коммерческое предприятие, не несут ответственности по его обязательствам, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законами.
6. Как определено в ч. 1 комментируемой статьи, государственное коммерческое предприятие является субъектом предпринимательской деятельности, то есть на него распространяются нормы гл. 4 Кодекса. Так, ст. 47 Кодекса гарантий, предоставляемых предпринимателям государством, включает гарантии возмещения убытков, причиненных предпринимателю вследствие нарушения гражданами или юридическими лицами, органами государственной власти или органами местного самоуправления его имущественных прав в соответствии с законодательством. С учетом указанной ст. 47 Кодекса, ч. 6 комментируемой статьи обязывает органы государственной власти или органы местного самоуправления возместить добровольно или по решению суда убытки, причиненные государственному коммерческому предприятию вследствие выполнения решений этих органов, которые были признаны судом неконституционными или недействительными. Таким образом, указанная норма еще раз подтверждает статус самостоятельности государственного коммерческого предприятия, в том числе независимости его от органов законодательной и исполнительной власти, а также от органов местного самоуправления с возможностью обжалования их решений.
7. Часть 7 комментируемой статьи предусматривает возможность преобразования государственного унитарного коммерческого предприятия в корпоратизированное предприятие (государственное акционерное общество) в случаях и порядке, предусмотренных законом. Особенности деятельности корпоратизированных предприятий определяются общими нормами настоящего Кодекса, в частности гл. 9, а также специальными нормативно-правовыми актами, например решением Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку от 15.02.99 г. "Об утверждении Положения о порядке регистрации выпуска акций и информации об эмиссии акций открытых акционерных обществ, создаваемых путем учреждения органом, уполномоченным управлять объектами государственной собственности, и холдинговых компаний, создаваемых в процессе корпоратизации и приватизации ".