Комментарий :
1. Часть 1 комментируемой статьи содержит определение частного предприятия: им признается предприятие, действующее на основе частной собственности одного или нескольких граждан, иностранцев, лиц без гражданства и его (их) труда или с использованием наемного труда или на основе частной собственности субъекта хозяйствования - юридического лица.
Из приведенного определения следует, что особенностью частного предприятия, основанного физическим лицом (физическими лицами), является возможность использования его владельцем (учредителем) на свое усмотрение как своей, так и наемного труда, а потому иногда некоторые авторы отождествляют частное предприятие с физическим лицом - предпринимателем , его учредителем, который одновременно осуществляет полномочия собственности и управления предприятием. Наряду с этим владелец частного предприятия и основанное им предприятие являются самостоятельными и отличными друг от друга субъектами права собственности и участниками хозяйственных правоотношений. Частное предприятие как юридическое лицо является собственником имущества, переданного ему в собственность учредителем, тогда как владелец частного предприятия в соответствии с ст. 167 ГК Украины владеет только корпоративными правами относительно основанного им предприятия.
2. Специального закона, которым регулируется деятельность частных предприятий, нет. То есть все вопросы организации и деятельности частных предприятий следует решать исходя из общих норм Гражданского кодекса Украины и Хозяйственного кодекса Украины, других законов.
Согласно ч. 3 ст. 62 ГК Украины предприятие, если иное не установлено законом, действует на основании устава. Итак, несмотря на отсутствие в законе специального указания в отношении частных предприятий, можно сделать вывод, что единственным и обязательным для данного вида предприятий учредительным документом является устав, который по своему содержанию должен отвечать общим требованиям, предусмотренным в ст. 57 ГК Украины
Как и другие предприятия, частное предприятие имеет право от своего имени совершать сделки (сделки), иметь и приобретать имущественные и личные неимущественные права и обязанности, вступать в обязательства, быть владельцем движимого и недвижимого имущества, а также выступать истцом и ответчиком в суде, хозяйственном и третейском суде.
Частное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, на которое по закону может быть обращено взыскание. Владелец не отвечает своим имуществом по обязательствам учрежденного им частного предприятия, а предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника. Государство не несет ответственности по обязательствам частного предприятия, а частное предприятие не несет ответственности по обязательствам государства.
Компания имеет право в установленном законодательством порядке: выпускать ценные бумаги; учреждать другие юридические лица, хозяйственные объединения и принимать участие в объединениях с другими субъектами предпринимательской деятельности, в том числе иностранными; создавать филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения, согласовывая вопрос о размещении таких подразделений с соответствующими органами местного самоуправления в установленном законом порядке; совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству. Компания имеет право на самостоятельное ведение экспортных, импортных и иных внешнеэкономических операций, необходимых для его хозяйственной деятельности.
Относительно наличия и размера уставного фонда частного предприятия и порядка его образования письмом Госкомпредпринимательства N 1858 от 26.03.2004 г. было разъяснено, что исходя из требования ч. 4 ст. 57 ГК Украины, которая предусматривает наличие в содержании устава предприятия сведений о размере и порядке образования уставного фонда, и по определению унитарного и корпоративного предприятия, которым предусмотрено формирование учредителем (учредителями) уставного фонда, можно сделать вывод о правомерности требований органов государственной регистрации в части включения в устав частного предприятия сведений об обязательном формировании учредителем (учредителями) уставного фонда. Размер уставного фонда, порядок его формирования и состав определяют учредители частного предприятия.
Ввиду отсутствия в законе каких-либо специальных указаний по управлению частным предприятием, оно осуществляется в порядке и на условиях, определенных уставом, в том числе на основе сочетания прав собственника (собственников) частного предприятия по использованию принадлежащего ему (им) имущества и принципов самоуправления трудового коллектива, отражается в коллективном договоре, которым регулируются производственные, трудовые, экономические отношения трудового коллектива с администрацией предприятия, вопросы охраны труда, социального развития коллектива, здоровья его членов.
Высшим органом управления частного предприятия является его собственник (собственники, собрание собственников). К исключительной компетенции собственника (собрания владельцев) частного предприятия обычно относятся: определение основных направлений деятельности предприятия, утверждение планов и отчетов по их выполнению; внесении изменений и дополнений в устав предприятия; утверждение отчетов о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, создание, реорганизация и ликвидация филиалов , представительств, отделений и других обособленных подразделений, принятие решения о ликвидации, реорганизации частного предприятия.
Владелец предприятия может также выполнять свои права по управлению частным предприятием непосредственно, являясь одновременно и его директором, или он может назначить на эту должность наемного директора на контрактной основе. Директор частного предприятия как его руководитель имеет право представлять интересы предприятия без доверенности во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами; заключать договоры, в том числе трудовые; открывать и закрывать в банках текущие и другие счета; выдавать доверенности, давать указания, обязательные для всех работников предприятия; подписывать документы предприятия; издавать в пределах своей компетенции приказы и т. п..
Директор частного предприятия несет персональную ответственность перед его владельцем или уполномоченным им органом за выполнение условий действующего законодательства Украины.
Свои особенности имеет управление частным предприятием его владельцами в том случае, когда количество учредителей более одного. В этом случае, по мнению автора, порядок созыва собрания собственников, регламент деятельности, компетенция и порядок принятия решений высшим органом управления частным предприятием (собранием собственников) может осуществляться по аналогии с общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью или в ином порядке, прописанном в уставе частного предприятия.