Комментарий :
1. Заключение хозяйственного договора предусматривает согласование его сторонами всех существенных условий договора в надлежащей форме. В преддоговорном процессе возможны осложнения как в виде отказа в заключении договора, так и в виде рассогласования его условий (что влечет неукладенисть согласно ч. 8 ст. 181 ГК). Такие расхождения между потенциальными контрагентами по хозяйственным договором определяются как преддоговорной спор или спор, возникающий при заключении хозяйственного договора.
Указанные споры могут быть разрешены в суде. ГК ограничивает право сторон обращаться в суд за решением преддоговорного спора, прямо предусматривая случаи такого обращения:
- По поводу договора по государственному заказу (ст. 183 ГК). Следует заметить, что Законом Украины "О государственном заказе для удовлетворения приоритетных государственных потребностей" в ч. 8 ст. 2 определены субъекты, для которых выполнение государственного заказа является обязательным, что не исключает заключения государственного контракта на добровольной основе с другими предприятиями (организациями). Данная статья распространяется на урегулирование преддоговорных споров в обоих случаях, поскольку не указано иное (в статье указывается "или договоров, заключение которых является обязательным", а не "и других договоров, заключение которых является обязательным"). Конечно, относительно субъектов, которые заключают государственный контракт добровольно, может иметь место рассмотрение спора по несогласованных разногласий, но не может иметь место иск об обязательстве заключить договор, если на это нет других специальных оснований;
- По поводу договоров, заключение которых является обязательным на основании закона. Это может касаться исполнения субъектами хозяйствования публичных обязательств (ст. 178 ГК), в частности заключения публичных договоров (ч. 4 ст. 633 ГК Украины), заключение договоров по энергоснабжению и поставки других ресурсов в соответствии с требованиями специального законодательства, заключение договоров субъектами, которые признаны монополистами на определенном рынке товаров (работ, услуг), заключение договоров железной дороге (например, ст. 71 Устава железных дорог Украины), заключения договоров с лицами, которые получили такое право по результатам торгов, аукциона, конкурса, тендера;
- В иных случаях, прямо установленных законом. Например, ч. 1 ст. 649 ГК Украины предусматривает, что судом решаются разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора на основании правового акта органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым, органа местного самоуправления.
В определенных случаях непередачи преддоговорного спора на решение суда могут наступать негативные последствия для одной из сторон спора. Так, согласно ч. 7 ст. 181 ГК Украины, если сторона, получившая протокол разногласий по условиям договора, основанного на государственном заказе или такому, заключение которого является обязательным для сторон на основании закона, или сторона - исполнитель по договору, в установленном порядке признанный монополистом на определенном рынке товаров (работ, услуг), которая получила протокол расхождений, не передаст в 20-дневный срок к суду расхождения, которые остались неурегулированными, то предложения другой стороны считать принятыми.
Могут быть переданы на решение суда преддоговорные споры, не относящиеся к отмеченным выше категорий, при следующих условиях:
- Между сторонами спора был заключен предварительный договор и одна из сторон уклоняется от заключения основного договора, если проект был предоставлен до истечения срока на заключение основного договора (см. ст. 182 ГК);
- Стороны достигли согласия о передаче преддоговорного спора на решение суда.
В то же время ст. 10 ХПК Украины предусматривает, что на решение хозяйственного суда могут быть представлены споры, возникающие при заключении хозяйственного договора, и не ограничивает право такого представления случаями, установленными законом или соглашением сторон. Вместе с тем право на обращение в хозяйственный суд ограничено случаями защиты нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов (ст. 1 ГПК Украины). Таким образом, во всех остальных случаях (не предусмотренных комментируемым статье) иск по поводу заключения хозяйственного договора может быть заявлен в суд при условии надлежащего обоснования защиты истца в соответствии со ст. 1 ГПК Украины.
Не могут быть переданы в хозяйственный суд споры, которые хотя и имеют признаки преддоговорных и касаются договоров, названных в комментируемой статье, но касаются согласования стандартов и технических условий, установления цен на продукцию (товары), а также тарифов на услуги (выполнение работ), если эти цены и тарифы в соответствии с законодательством не могут быть установлены по соглашению сторон.
2. Как доказательную базу стороны могут подавать в суд сведения о проведенных переговоров, практики их хозяйственных правоотношений, протоколы о намерениях. Последние хотя и не порождают юридических последствий, но могут быть использованы судом для выяснения объективных оснований для удовлетворения или отказа в иске.
Согласно ч. 2 комментируемой статьи день вступления в силу решения суда, которым решен преддоговорной спор, считается днем ??заключения соответствующего договора, если решением суда установлено иное. Таким образом, в законе прямо указано на условие (день, который считается днем ??заключения договора), которая должна быть указана в решении, а ее неуказание влечет существование договора со дня вступления в силу решения. Более подробно содержание судебного решения в таком деле предусмотренное ч. 3 ст. 84 ХПК Украины: в споре, который возник при заключении договора, в резолютивной части указывается решение по каждому спорному условию договора, а в споре о понуждении заключить договор - условия, на которых стороны обязаны заключить договор, со ссылкой на представленный истцом проект договора .
В случае если основанием судебного рассмотрения спора стали не разногласия по условиям договора, а отказ от заключения договора, а по результатам рассмотрения принято решение, согласно которому договор будет считаться заключенным, суд также необходимо определить условия такого хозяйственного договора с учетом требований ст. 180 ГК по установлению всех существенных условий согласно закону.
Решение по делу по решению преддоговорного спора не требует выполнения, ведь согласно ч. 2 комментируемой статьи договор уже считается заключенным, то есть решением устанавливается факт существования договора и порожденных им обязательств. В дальнейшем возможно обращение стороны такого договора в суд по основаниям нарушения (в том числе невыполнения) уже существующего договора.