Комментарий :
1. Согласно ч. 1 ст. 216 ГК хозяйственно-правовая ответственность заключается в применении к правонарушителям хозяйственных санкций, понятия которых охватывает возмещение убытков, штрафные санкции и оперативно-хозяйственные санкции (ч. 2 ст. 217 ГК). Глава 25 Кодекса посвящена возмещению убытков. Соотношение различных видов ответственности, в частности взыскание убытков и штрафных санкций регулируется гл. 26 Хозяйственного кодекса.
Функция правового регулирования возмещения убытков видится в том, чтобы из большого количества случаев, когда участники оборота несут убытки, выбрать такие, в которых потерпевшему предоставляется правовая возможность требовать компенсации ущерба от второго лица.
Возмещение убытков предусмотрено Гражданским и Хозяйственным кодексами, законами, другими нормативными актами.
Реализуя хозяйственно-правовую ответственность участников хозяйственных отношений (в том числе применяя такой вид хозяйственных санкций, как возмещение убытков), необходимо придерживаться общих принципов, на которых она базируется и которые указаны в ч. 3 ст. 216 ГК, оснований и границ хозяйственно-правовой ответственности, сроков реализации, установленных действующим законодательством.
Ответственность в виде возмещения убытков за нарушение хозяйственного обязательства предусмотрена Хозяйственным кодексом как универсальный способ защиты прав, который позволяет субъекту, права или законные интересы которого нарушены, возместить все имущественные расходы, вызванные этим нарушением.
Возмещение убытков - основной вид хозяйственно-правовой ответственности, который занимает первое место в системе хозяйственно-правовой ответственности, учитывая, что он применяется во всех случаях, когда иное прямо не предусмотрено законом, а также возможность реализации права на возмещение убытков независимо от наличия соответствующей условия в договоре, отсутствие права суда (как общее правило) на уменьшение размера доказанных убытков по собственному усмотрению, компенсацию всех расходов, понесенных в результате совершения хозяйственного правонарушения .. Ответственность в форме возмещения убытков обеспечивает любые хозяйственные обязательства, поскольку применяется во всех сферах хозяйственных отношений: горизонтальных (в том числе внутрихозяйственных отношениях) и вертикальных, договорных и внедоговорных отношениях, в случае любого хозяйственного правонарушения, если иное прямо не предусмотрено законом.
Согласно ч. 3 ст. 216 ГК потерпевшая сторона имеет право на возмещение убытков независимо от того, есть ли предостережение об этом в договоре, то обязанность возмещения убытков прямо вытекает из положений закона, поэтому не требует дополнительного согласования между сторонами договорных отношений именно право на возмещение убытков. Впрочем, это не касается возможности уточнения в договоре в рамках действующего законодательства некоторых положений относительно возмещения убытков, например, в случае согласования сторонами штрафной неустойки (которая по Гражданскому кодексу применяется в силу ч. 1 ст. 624 ГК), согласование размера убытков, подлежащих возмещению в твердой сумме, и тому подобное.
2. Общее определение ущерба в Хозяйственном кодексе не приводится.
Вследствие совершения правонарушения для потерпевшей стороны наступают имущественные последствия, о которых в теории и на практике применяются различные термины, в частности вред, убытки, потери и т. д.. Обычно и в законодательстве, и в доктрине термин "ущерб" используется как более широкая категория, а термин "ущерб" - как более узкая категория, как составная часть более широкого понятия "ущерб", впрочем законодатель не всегда соблюдается критериев разграничения убытков и ущерба. В Хозяйственном кодексе употребляются оба сроки без указания разницы в содержании этих понятий. И в законодательстве и теории, и в судебной практике иногда термины "ущерб" и "ущерб" отождествляются и употребляются в качестве синонимов. В процессе возмещения убытков это особых проблем не вызывает, поскольку законодатель не предусматривает особого порядка возмещения ущерба в зависимости от того, какой срок применяется относительно того или иного понятия.
Впрочем, несмотря на эти несоответствия терминологии в законодательстве, понятие "ущерб" и "ущерб" смешивать не целесообразно, так, формируя исковые требования о возмещении убытков, необходимо обязательно выяснять правовую природу правоотношений, в которых допущены правонарушения.
Следует отличать юридические убытки от их экономического аналога, поскольку термин "ущерб" применяется и в экономическом (хозяйственном), и в гражданско-правовом (юридическом) смысле. При этом убытки в экономическом смысле рассматриваются как более широкое понятие, поскольку они включают не только собственно юридические убытки, но и другие имущественные расходы, возникшие как в результате действий самого хозяйствующего субъекта, так и в результате посторонних событий и действий третьих лиц ( см.: Евтеев В. С. Возмещение убытков как вид ответственности в коммерческой деятельности. - М.: ИКД "Зерцало - М", 2005, с. 12 - 13). Общий признак убытков видится в том, что они представляют собой денежное выражение хозяйственных диспропорций, которые проявляются в уменьшении имущественных активов, увеличении пассивов (обязательств), превышении расходов над доходами. Различия юридических убытков от их экономического аналога заключаются в том, что юридические убытки как правило являются следствием неправомерного поведения, действия или бездействия лица, которое нарушило права или законные интересы другого лица. Закон не содержит исчерпывающего перечня такого поведения, упоминаются лишь некоторые из них: нарушение хозяйственного обязательства (которое рассматривается как его невыполнение или ненадлежащее выполнение, т. е. выполнение с нарушением условий, определенных содержанием обязательства) или установленных требований относительно осуществления хозяйственной деятельности, хозяйственное правонарушения, нарушения имущественных прав или законных интересов других субъектов, невыполнение или ненадлежащее выполнение хозяйственных обязательств, причинение вреда и т. п.. Требовать возмещения убытков может только то лицо, права или законные интересы которого нарушены. Виды убытков, подлежащих возмещению, предусмотренные в законодательном порядке, поэтому именно юридические убытки могут быть возмещены за счет лица, их причины, и их возмещение обеспечивается государственным принуждением и выступает в качестве меры гражданско-правовой и хозяйственно-правовой ответственности.
В главе 25 Хозяйственного кодекса сосредоточены нормы, касающиеся определения убытков и их состав относительно хозяйственных обязательств, размера, условий и порядка возмещения убытков. Общие условия выполнения хозяйственных обязательств установлены ст. 193 ХК, в ч. 1 которой предусмотрено, что к выполнению хозяйственных договоров применяются соответствующие положения Гражданского кодекса Украины с учетом особенностей, предусмотренных Хозяйственным кодексом. При этом следует учитывать, что подходы Гражданского и Хозяйственного кодексов относительно решения некоторых вопросов возмещения ущерба определенной мере совпадают, но между ними есть и существенные противоречия и разногласия. Учитывая разные подходы кодексов, в том числе и к определению вида (состава) убытков, подлежащих возмещению в силу закона, в хозяйственных правоотношениях в первую очередь необходимо руководствоваться нормами, установленными в Хозяйственном ("специальном") кодексе и по определению состава убытков, и об условиях и порядке их возмещения.
В Хозяйственном кодексе акцент сделан на обязанности участника хозяйственных отношений, который нарушил хозяйственное обязательство или установленные требования относительно осуществления хозяйственной деятельности, возместить причиненные этим убытки субъекту, права или законные интересы которого нарушены.
В части 2 ст. 224 ГК определяются виды ущерба или виды затрат, которые осуществила управомоченная сторона и которые подлежат взысканию с лица, противоправными действиями которой они были вызваны. Согласно предложенному списку убытков все убытки можно разделить на два основных вида: реальные убытки, то есть фактически понесенные расходы (или реальная, положительная вред), к которым относятся расходы, произведенные кредитором стороной, потеря или повреждение его имущества и неполученный доход (упущенная выгода или упущенная выгода). Хозяйственный кодекс фактически закрепил традиционное деление убытков на два вида: реальный ущерб и упущенную выгоду, отдельно предположил, кроме того, в ст. 225 ХК в составе убытков, подлежащих возмещению, материальную компенсацию морального вреда.
В основе этого деления лежит экономический критерий, поскольку реальный ущерб характеризуется реальным уменьшением наличного имущества кредитора в отличие от упущенной выгоды, когда наличное имущество потерпевшей стороны не увеличивается, хотя и могло бы увеличиться, если бы договор был исполнен надлежащим образом.
Что касается термина "не полученные доходы", то в Хозяйственном кодексе понятие "не полученные доходы" (ч. 2 ст. 224 ГК) и "неполученную прибыль" (ч. 1 ст. 225 ХК), по крайней мере в контексте возмещения причиненных убытков, отождествляются. Прибыль как доход рассматривается и в ст. 142 ГК в гл. 14, которая регулирует правовой режим имущества субъектов хозяйствования. По содержанию ч. 1 ст. 142 ГК (доход) субъекта хозяйствования отмечается как показатель финансовых результатов его хозяйственной деятельности, который определяется путем уменьшения суммы валового дохода субъектов хозяйствования за определенный период на сумму валовых расходов и сумму амортизационных отчислений, состав валового дохода и валовых расходов субъект ведения хозяйства определяется законодательством. Для целей налогообложения законом может устанавливаться специальный порядок определения дохода как объекта налогообложения (ч. 2 ст. 142 ГК). Определение прибыли (дохода) за Хозяйственным кодексом почти совпадает с определением прибыли, которое содержится в Законе Украины "О налогообложении прибыли предприятий". Таким образом, несмотря на то, что в экономическом смысле величины "доход" и "прибыль" могут иметь совершенно разный размер, существующие коллизии между правилами определения дохода (прибыли) в соответствии с налогового учета и по правилам бухгалтерского учета и отчетности, в различных статьях Гражданского и Хозяйственного кодексов эти термины употребляются как синонимы. Поскольку для правильного применения этих терминов важно определить их экономический, а собственно юридическое содержание, вполне справедливо предлагается отойти от применения экономических терминов, остановившись только на понятиях "упущенная выгода", "упущенная выгода", а пока к определению размера неполученного дохода (прибыли ) необходимо применять положения ст. 142 ГК.
В случае возмещения убытков обоих видов (то есть всех реальных убытков и упущенной выгоды) происходит возмещение убытков в полном объеме. Как общее правило обязанность полного возмещения убытков действует одинаково для всех участников хозяйственных отношений. Впрочем законодатель предусматривает возможность возмещения убытков в меньшем объеме (в ограниченном размере), в исключительных случаях - в повышенном размере.
Само понятие "возмещение ущерба" ??в законодательстве тоже отсутствует.
Согласно ч. 4 ст. 22 ГК возмещение убытков рассматривается как один из способов возмещения имущественного вреда, который, по требованию лица, которому причинен вред, и по обстоятельствам дела может возмещаться не только в денежной форме, но и другим способом, к которым отнесены возмещение вреда в натуре ( передача вещи того же рода и того же качества, исправление поврежденной вещи и т. п.). То есть в зависимости от вида вреда, условий и факторов, ее вызвали, обстоятельств дела предусмотрена возможность применения различных способов и порядка возмещения ущерба. Считаем возможным возмещение вреда в такой способ и в хозяйственных правоотношениях в случае причинения ущерба в форме потери, повреждения или уничтожения имущества, тем более, что право выбора способа возмещения предоставлено потерпевшему, которому причинен вред.