Комментарий :
1. Финансы являются особым видом денежных отношений, возникающих в связи с мобилизацией, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Централизованными фондами средств выступают фонды, мобилизация, распределение и использование которых осуществляется государством в лице уполномоченных государственных органов или органами местного самоуправления. Примерами централизованных фондов средств является Государственный бюджет Украины, местные бюджеты, Пенсионный фонд Украины и другие.
Децентрализованными фондами средств выступают финансы субъектов хозяйствования.
Совокупность звеньев, входящих в состав финансов, их взаимосвязь и взаимодействие составляющих финансовую систему соответствующего государства.
Финансовая система включает следующие звенья:
1) бюджетную систему;
2) государственные внебюджетные целевые фонды средств;
3) кредитную систему;
4) обязательное государственное страхование;
5) финансы субъектов хозяйствования.
Таким образом, финансы субъектов хозяйствования являются самостоятельным звеном национальной финансово-кредитной системы с индивидуальным кругооборотом средств, обеспечивающей покрытие расходов производства продукции (работ, услуг) и получения прибыли.
Финансовая деятельность субъектов хозяйствования включает денежное и прочее финансовое посредничество, страхование, а также вспомогательную деятельность в сфере финансов и страхования.
Финансовым посредничеством является деятельность, связанная с получением и перераспределением финансовых средств, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Финансовое посредничество осуществляется учреждениями банков и другими финансово-кредитными организациями.
Общие принципы финансового посредничества закреплены в Хозяйственном кодексе Украины, а также в специальном законодательном акте - Законе Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг".
Правовое регулирование деятельности банков как финансовых посредников осуществляется в первую очередь в таких специальных законодательных актах как Закон Украины "О Национальном банке Украины" и Закон Украины "О банках и банковской деятельности".
Особенности правового статуса кредитных союзов закреплены в Законе Украины "О кредитных союзах".
Страхованием в сфере хозяйствования есть деятельность, направленная на покрытие долгосрочных и краткосрочных рисков субъектов хозяйствования с использованием сбережений через кредитно-финансовую систему или без такого использования. Правовые основы страхования в сфере хозяйствования закреплены в Законе Украины "О страховании".
2. На сегодняшний день отсутствует специальный закон, который регулировал бы деятельность таких финансовых учреждений, как ломбарды. Постановлением Верховной Рады Украины N 1357-IV от 09.12.2003 г. принят за основу проект Закона Украины о ломбардах и ломбардной деятельности (рег. N 2424-1), внесенный Кабинетом Министров Украины. Основным специальным нормативно-правовым актом, регламентирующим деятельность ломбардов, является Положение о порядке предоставления финансовых услуг ломбардами, утвержденное распоряжением Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины N 3981 от 26.04.2005 г.
Правовой статус корпоративных инвестиционных фондов и паевых инвестиционных фондов регламентируется специальным законодательным актом - Законом Украины "Об институтах совместного инвестирования (паевые и корпоративные инвестиционные фонды)".
Правовые основы деятельности доверительных обществ как финансовых посредников закреплены в Декрете Кабинета Министров Украины "О доверительных обществах".
Правила создания, деятельности, а также права и обязанности участников и учредителей доверительного общества определяются Законом Украины "О хозяйственных обществах" с учетом особенностей, установленных вышеуказанным Декретом.
Правовой статус учреждений негосударственного накопительного пенсионного обеспечения регламентируется в первую очередь Законом Украины "О негосударственном пенсионном обеспечении".
Вспомогательной деятельностью в сфере финансов и страхование есть негосударственное управление финансовыми рынками, биржевые операции с фондовыми ценностями, другие виды деятельности (посредничество в кредитовании, финансовые консультации, деятельность, связанная с иностранной валютой, страхованием грузов, оценивание страхового риска и убытков, другие виды вспомогательной деятельности).
Деятельность фондовых бирж регламентируется прежде всего Законом Украины "О ценных бумагах и фондовом рынке".