Комментарий :
1. Правовые основы банковской системы Украины определены Законом Украины "О банках и банковской деятельности" от 07.12.2000 г. N 2121-III. Согласно ст. 1 Закона банк - это юридическое лицо, которое имеет исключительное право на основании лицензии Национального банка Украины осуществлять в совокупности следующие операции:
- Привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц;
- Размещение указанных средств от своего имени, на собственных условиях и на собственный риск;
- Открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
Именно эти три группы операций и составляют содержание банковской деятельности. Отдельно указанные операции могут осуществлять другие финансово-кредитные учреждения, в совокупности - лишь банки.
Другие финансово-кредитные учреждения могут осуществлять отдельные банковские операции в порядке, установленном законом.
Банковская система Украины является двухуровневой. Согласно ст. 4 Закона Украины "О банках и банковской деятельности" банковская система Украины состоит из Национального банка Украины и других банков, а также филиалов иностранных банков, которые созданы и действуют на территории Украины в соответствии с положениями настоящего Закона.
2. Коммерческие банки бывают разных видов. По специализации банки в Украине могут функционировать как универсальные или как специализированные. По специализации банки могут быть сберегательными, инвестиционными, ипотечными, расчетными (клиринговыми). Законом Украины "О банках и банковской деятельности" предусмотрено создание государственных банков. Согласно ст. 7 Закона государственный банк - это банк, сто процентов уставного капитала которого принадлежат государству. Законом предусмотрен особый порядок создания и управления государственным банком. Следующим видом коммерческих банков являются кооперативные банки. Кооперативные банки создаются в порядке, предусмотренном Законом Украины "О банках и банковской деятельности". Законодательство о кооперации распространяется на кооперативные банки в части, не противоречащей настоящему Закону. По принципу территориальности кооперативные банки делятся на центральный и местные. Также Закон выделяет банки с иностранным капиталом - банки, в которых доля капитала, принадлежащая хотя бы одному иностранному инвестору, составляет не менее 10 процентов.
Итак, в зависимости от критерия можно выделить следующие виды коммерческих банков
1) по специализации:
- Универсальные;
- Специализированные;
2) по форме собственности:
- Государственные;
- Частные;
- Коммунальные;
- Смешанные;
3) по организационно-правовой форме:
- Банки, созданные в форме открытого акционерного общества;
- Кооперативные банки;
4) в зависимости от участия иностранного капитала:
- Банки без участия иностранного капитала;
- Банки с частичным участием иностранного капитала;
- Банки со 100-процентным участием иностранного капитала.
По данным Национального банка Украины по состоянию на 01.07.2007 г. в Государственном реестре банков зарегистрировано 193 банка. В течение января - июня сохранялась тенденция к усилению доли иностранного капитала в банковском секторе Украины. Так, на конец июня в Украине действовали 42 банка, созданных с участием иностранного капитала, в том числе 17 банков - со 100-процентным иностранным капиталом (на начало года - 35 и 13 единиц соответственно) .26
Кроме того, по Закону Украины "О банках и банковской деятельности" в банковской системе Украины отдельно выделяются системообразующие банки. Согласно ст. 1 Закона системообразующий банк - это банк, обязательства которого составляют не менее 10 процентов от общих обязательств банковской системы.
Должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления запрещается участие в органах управления банков, если иное не предусмотрено законом.
3. В части 5 комментируемой статьи закреплено важное положение о независимости банков от государства: банки не отвечают по обязательствам государства, а государство не отвечает по обязательствам банков, кроме случаев, предусмотренных законом, и случаев, когда государство соответственно закону берет на себя такую ??ответственность.