Комментарий :
1. Статья определяет некоторые аспекты таких важных механизмов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, как лицензирование и квотирование. Части 1 и 2 комментируемой статьи определяют отдельные принципы лицензирования внешнеэкономических операций. Перечень объектов, экспорт и импорт которых лицензируется, согласно ч. 1 комментируемой статьи осуществляется Кабинетом Министров Украины. Указанная норма корреспондирует с пп. 17 п. 1 ч. 1 ст. 20 Закона Украины "О Кабинете Министров Украины", согласно которому в указанный орган возлагается обеспечение проведения внешнеэкономической политики и регулирования внешнеэкономической деятельности. Поскольку определение в акте Кабинета Министров перечня указанных объектов порождает права и обязанности для достаточно широкого круга субъектов, то есть все основания полагать, что такой акт Кабинета Министров является актом нормативного характера и должен быть принят в форме постановления Кабинета Министров ( ч. 2 ст. 53 этого же Закона Украины). Определение лицензий во внешнеэкономической деятельности, их классификация содержатся в ст. 1 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности". Статья 16 этого же Закона дает определение процесса лицензирования, устанавливает условия его введения и условия выдачи соответствующих лицензий.
Как показывает практика, в конце каждого года Кабинет Министров издает постановление, в котором предусматривает перечень товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию, а также уполномоченные государственные органы, которым Министерство экономики согласовывает выдачу лицензий на те или иные товары.
2. Часть 3 статьи обусловливает общие принципы квотирования внешнеэкономических операций, определяя этот механизм как ограничение общего количества и / или суммарной стоимости товаров, которые могут быть ввезены или вывезены. Статья 1 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности" дает определение четырех видов квот - глобальных, групповых, экспортных / импортных и индивидуальных. Комментируемая норма содержит отсылку на специальный закон, который должен определять порядок квотирования. По нашему мнению, ст. 16 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности" хотя и содержит отдельные нормы о квотировании, все же явно недостаточно регулирует этот довольно сложный механизм. Очевидно, законодатель все же имел в виду принятие в будущем специального закона, который бы в соответствии с нормами Кодекса урегулировал все аспекты квотирования во внешнеэкономической деятельности. На сегодняшний день общие объемы квот на следующий год определяются, как правило, в конце каждого года в той же постановлении Кабинета Министров, которое определяет и перечни товаров, подлежащих лицензированию.