Комментарий :
1. Данная статья определяет, каким образом государственное или коммунальное предприятие, имущество которого передается в концессию, прекращает свою деятельность. Такое предприятие ликвидируется с прекращением права хозяйственного ведения на имущество, закрепленное за этим государственным или коммунальным предприятием.
2. С целью защиты трудовых прав граждан Украины, в том числе уволенных в связи с ликвидацией государственного или коммунального предприятия, имущество которого передано в концессию, закрепляется обязанность концессионера максимально использовать в своей концессионной деятельности труд указанных лиц.
Согласно ст. 23 Закона Украины от 16.07.99 г. "О концессиях" работникам государственного или коммунального предприятия, которое прекратило свою деятельность, обеспечиваются социально-правовые гарантии, предусмотренные законодательством Украины для работников, которые освобождаются в связи с изменениями в организации производства и труда. Часть 2 комментируемой статьи непосредственно направлена ??на защиту работников предприятия, имущество которого передано в концессию: законодатель обязывает концессионера максимально использовать труд таких работников.
Обязанность концессионера об обязательности использования им труда граждан Украины и граждан, высвобожденных в связи с ликвидацией государственного или коммунального предприятия, имущество которого предоставлено в концессию, содержится в п. 27 Типового концессионного договора, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.04 .2000 г. N 643. Причем обязательным условием является закрепление в договоре процента граждан Украины и граждан, высвобожденных в связи с ликвидацией предприятия, имущество которого предоставлено в концессию, от общей численности работников. Процент граждан Украины и граждан, высвобожденных в связи с ликвидацией государственного или коммунального предприятия, имущество которого предоставлено в концессию, труд которых будет использовать концессионер, определяется сторонами при заключении концессионного договора.
Закон Украины от 14.12.99 г. "О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог" и Типовой концессионный договор на строительство и эксплуатацию автомобильной дороги, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 04.10.2000 г. N 1519, устанавливающие обязанность концессионера предоставить на период строительства и эксплуатации автомобильной дороги не менее 90% рабочих мест для трудоустройства граждан Украины.