Комментарий :
Часть 1 комментируемой статьи определяет понятие и виды процессуальных сроков.
Необходимость установления процессуальных сроков вытекает из требований ч. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый человек при определении его гражданских прав и обязанностей или при выдвижении против него любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство в течение разумного срока независимым и беспристрастным судом, созданным соответствии с законом.
Вопрос разумности срока рассмотрения дела рассматривается в письме Верховного Суда Украины от 25.01.2006 г. N 1-5/45, где отмечается следующее: в гражданских, административных и хозяйственных делах течение производства для целей ст. 6 Конвенции начинается с момента подачи иска и заканчивается вынесением окончательного решения по делу. Критерии оценки разумности срока рассмотрения дела являются общими для всех категорий дел (гражданских, хозяйственных, административных или уголовных). Это - сложность дела, поведение заявителя и поведение органов государственной власти (прежде всего, суда). Ответственность государства за затягивание производства по делу, как правило, наступает в случае нерегулярного назначения судебных заседаний, назначения судебных заседаний с большими интервалами, затягивание при передаче или пересылке дела из одного суда в другой, непринятие судом мер для дисциплинирования сторон в деле, свидетелей, экспертов , повторного направления дела на дополнительное расследование или новое судебное рассмотрение.
Процессуальный срок - это установленный законом или судебным органом (судьей) и исчисляемый годами, месяцами или днями промежуток времени или момент во времени, который определяется точной календарной датой или указанием на событие, которое неизбежно должно наступить, в течение которого или к которому судебный орган ( судья) или иные участники судебного процесса вправе или обязаны совершить определенное процессуальное действие или совокупность таких дий97.
Соблюдение процессуальных сроков является обязанностью хозяйственного суда, участников процесса, любых других лиц, на которых судом возложено исполнение процессуальных действий.
Процессуальное законодательство различает два вида процессуальных сроков:
а) сроки, установленные законом, для суда и лиц, участвующих в деле;
б) сроки, которые устанавливаются судом для лиц, участвующих в деле, а также для лиц, не участвующих в деле (лиц, на которых судом возложены определенные обязанности, например, относительно представления доказательств).
Если сроки отдельных процессуальных действий не установлено законом, они устанавливаются судом.
Различаются также сроки:
а) совершения определенных процессуальных действий;
б) завершение определенной части судебного разбирательства.
Судом устанавливается срок в следующих случаях:
часть 1 ст. 435 - судья, установив, что заявление о принятии мер подано без соблюдения требований, изложенных в ст. 433 ГПК, или не оплачено государственной пошлиной, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем сообщает заявителю и предоставляет ему срок для исправления недостатков;
часть 3 ст. Шестьдесят девятой исключительных случаях председатель хозяйственного суда или заместитель председателя хозяйственного суда имеет право продлить срок разрешения спора, но не более чем на один месяц;
часть 2 ст. 84 - при удовлетворении иска в резолютивной части решения указываются наименование стороны, которая обязана выполнить определенные действия, срок выполнения этих действий, а также срок уплаты денежных сумм при отсрочке или рассрочке исполнения решения.
ГПК установлены следующие сроки:
часть 1 ст. 7 - претензия рассматривается в месячный срок, исчисляемый со дня получения претензии; в тех случаях, когда обязательными для обеих сторон правилами или договором предусмотрено право перепроверки забракованной продукции (товаров) изготовителем, претензии, связанные с качеством и комплектностью продукции (товаров), рассматриваются в течение двух месяцев
часть 2 ст. 11 - предприятие, организация, которые получили предложение об изменении или расторжении договора, отвечают на него не позднее 20 дней после получения предложения;
часть 1 ст. 17 - если дело не подсудно данному арбитражному суду, материалы дела направляются арбитражным судом по установленной подсудности не позднее пяти дней со дня поступления искового заявления или вынесения решения о передаче дела;
часть 5 ст. 20 - вопрос об отводе судьи решается председателем хозяйственного суда или заместителем председателя хозяйственного суда, а об отводе председателя - председателем хозяйственного суда, который выносит по этому поводу решение в трехдневный срок со дня поступления заявления. Если председатель хозяйственного суда принял дело к своему производству, вопрос о его отводе решается президиумом Высшего хозяйственного суда Украины в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе;
часть 3 ст. 433 - заявитель должен подать соответствующее исковое заявление в течение десяти дней со дня вынесения определения о принятии предупредительных мер;
часть 1 ст. 434 - заявление о применении мер рассматривается не позднее двух дней со дня его подачи хозяйственным судом, в районе деятельности которого надлежит провести эти процессуальные действия, с уведомлением заинтересованных лиц;
часть 1 ст. 437 - на определение о принятии мер, вынесенное с участием заявителя без уведомления лица, в отношении которого приняты меры, последняя в течение десяти дней со дня получения копии определения может подать заявление о его отмене;
часть 3 ст. 437 - заявление об отмене мер пресечения рассматривается в течение трех дней хозяйственным судом, который вынес решение об их принятии;
часть 2 ст. 62 - об отказе в принятии искового заявления выносится определение, которое направляется сторонам, прокурору или его заместителю, если они заявителями, не позднее пяти дней со дня поступления заявления;
часть 2 ст. 63 - судья возвращает исковое заявление не позднее пяти дней со дня его поступления, о чем выносит определение;
часть 1 ст. 64 - судья, приняв исковое заявление, не позднее пяти дней со дня его поступления выносит и направляет сторонам, прокурору, если он является заявителем, определение о возбуждении производства по делу, в котором указывается о принятии искового заявления, назначении дела к рассмотрению в заседании хозяйственного суда, о времени и месте его проведения, необходимые действия по подготовке дела к рассмотрению в заседании;
часть 1 ст. 69 - спор должен быть решен хозяйственным судом в срок не более двух месяцев со дня получения искового заявления;
часть 2 ст. 69 - спор о взыскании задолженности по опротестованному векселю должен быть решен хозяйственным судом в срок не более одного месяца со дня получения искового заявления;
часть 4 ст. 811 - протокол в трехдневный срок подписывают судья (судья - председательствующий в коллегии судей) и секретарь судебного заседания;
часть 5 ст. 811 - стороны и другие лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с протоколами и в течение пяти дней после их подписания подавать письменные замечания по поводу допущенных в протоколах неправильностей или неполноты протокола. Замечания на протоколы во всех случаях приобщаются к материалам дела;
часть 6 ст. 811 - хозяйственный суд рассматривает замечания на протокол в течение пяти дней со дня представления замечаний и по результатам рассмотрения выносит определение, которым принимает замечания или мотивированно отклоняет их;
часть 3 ст. 85 - решение хозяйственного суда вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, а в случае если в судебном заседании были объявлены только вступительная и резолютивная части решения, оно вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня подписания решения, оформленного в соответствии со статьей 84 ХПК;
статья 87 - решения и постановления рассылаются сторонам, прокурору, который принимал участие в судебном процессе, третьим лицам не позднее пяти дней после их принятия или вручаются им под расписку, если иное не предусмотрено настоящим ГПК;
часть 3 ст. 91 - местный суд в пятидневный срок направляет полученную апелляционную жалобу или представление вместе с делом соответствующему апелляционному хозяйственному суду;
часть 1 ст. 93 - апелляционная жалоба подается, а апелляционное представление вносится в течение десяти дней со дня принятия решения местным хозяйственным судом, а в случае если в судебном заседании были объявлены только вступительная и резолютивная часть решения - со дня подписания решения, оформленного в соответствии со статьей 84 ГПК;
часть 2 ст. 93 - восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы (представления) возможно в течение трех месяцев со дня принятия решения местным хозяйственным судом;
статья 102 - апелляционная жалоба (представление) на решение местного хозяйственного суда рассматривается в двухмесячный срок со дня поступления дела вместе с апелляционной жалобой (представлением) в апелляционную инстанцию;
часть 3 ст. 105 - постановление апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия;
часть 4 ст. 105 - постановление апелляционной инстанции направляется сторонам по делу в пятидневный срок со дня его принятия;
часть 2 ст. 109 - местный или апелляционный хозяйственный суд, принявший обжалуемое решение или постановление, обязан направить жалобу (представление) вместе с делом в Высший хозяйственный суд Украины в пятидневный срок со дня ее поступления;
статья 110 - кассационная жалоба (представление) может быть подана (внесена) в течение одного месяца со дня вступления решения местного хозяйственного суда или постановления апелляционного хозяйственного суда в законную силу;
статья 1118 - кассационная жалоба (представление) рассматривается в двухмесячный срок со дня поступления дела вместе с кассационной жалобой (представлением) в Высший хозяйственный суд Украины;
часть 3 ст. 11111 - постановление кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия;
часть 4 ст. 11111 - постановление кассационной инстанции направляется сторонам по делу в пятидневный срок со дня его принятия;
часть 1 ст. 11116 - кассационная жалоба, кассационное представление Генерального прокурора Украины на постановление или определение Высшего хозяйственного суда Украины могут быть поданы не позднее одного месяца со дня его принятия;
часть 3 ст. 11116 - Высший хозяйственный суд Украины направляет кассационную жалобу (представление) вместе с делом в Верховный Суд Украины в десятидневный срок со дня поступления жалобы (представления);
часть 1 ст. 11117 - вопрос о возбуждении производства по пересмотру Верховным Судом Украины постановления или определения Высшего хозяйственного суда Украины решается положительно при согласии хотя бы одного судьи на заседании коллегии в составе трех судей Судебной палаты в хозяйственных делах и рассматривается в течение месяца со дня поступления кассационной жалобы или кассационного представления ;
часть 4 ст. 11120 - постановление Верховного Суда Украины направляется сторонам по делу в пятидневный срок со дня его принятия;
часть 1 ст. 113 - судебное решение хозяйственного суда может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам по заявлению стороны, представлению прокурора не позднее двух месяцев со дня установления обстоятельств, послуживших основанием для пересмотра судебного решения;
часть 3 ст. 114 - заявление, представление прокурора о пересмотре решения, определения, постановления по вновь открывшимся обстоятельствам рассматриваются хозяйственным судом в судебном заседании в месячный срок со дня их поступления;
часть 5 ст. 114 - решение, определение, постановление, принятые по результатам пересмотра судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам, направляются сторонам, прокурору в пятидневный срок со дня их принятия;
часть 3 ст. 117 - хозяйственный суд рассматривает заявление взыскателя или должника об исправлении ошибки, допущенной при его оформлении или выдаче, или признании приказа не подлежащим исполнению, и взыскании в пользу должника безосновательно полученного взыскателем по приказу в десятидневный срок в судебном заседании с извещением взыскателя и должника и выносит постановление;
часть 5 ст. 117 - постановление хозяйственного суда по результатам рассмотрения заявления взыскателя или должника об исправлении ошибки, допущенной при его оформлении или выдаче, или признании приказа не подлежащим исполнению, и взыскании в пользу должника безосновательно полученного взыскателем по приказу направляется взыскателю и должнику в п ' пятидневный срок со дня его вынесения;
статья 118 - выдан взыскателю приказ может быть предъявлен к исполнению не позднее трех лет со дня принятия решения, постановления или истечения срока, установленного при отсрочке исполнения судебного решения или после вынесения решения о восстановлении пропущенного срока для предъявления приказа к выполнения. В этот срок не засчитывается время, на которое исполнение судебного решения было приостановлено;
часть 1 ст. 121 - при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения или делают его невозможным, по заявлению стороны, государственного исполнителя, по представлению прокурора или его заместителя или по своей инициативе хозяйственный суд, выдавший исполнительный документ, в десятидневный срок рассматривает этот вопрос в судебном заседании вызовом сторон, прокурора или его заместителя и в исключительных случаях, в зависимости от обстоятельств дела, может отсрочить или рассрочить исполнение решения, постановления, изменить способ и порядок их выполнения;
часть 1 ст. 1212 - жалобы на действия или бездеятельность органов Государственной исполнительной службы по выполнению решений, постановлений хозяйственных судов могут быть поданы взыскателем, должником или прокурором в течение десяти дней со дня совершения обжалуемого действия или со дня, когда указанным лицам стало о ней известно, или дня, когда действие должно быть совершено.
Сроки совершения процессуальных действий по делам о банкротстве определяются Законом Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом".
Часть 2 комментируемой статьи устанавливает порядок исчисления процессуальных сроков.
Сроки совершения процессуальных действий могут определяться:
точной календарной датой;
указанием на событие, которое должно неизбежно наступить;
время, в течение которого процессуальное действие должно быть совершено.
Точной календарной датой, как правило, определяются сроки, назначаемые хозяйственным судом (дата проведения заседания, представление документов, совершения отдельных процессуальных действий).
Процессуальные сроки, которые определяются периодом времени, исчисляются годами, месяцами и днями.
Если процессуальный срок установлен периодом времени, процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода, т. е. в любой момент установленного периода.
Часть 3 комментируемой статьи определяет начало течения процессуального срока. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало.
Если процессуальный срок устанавливается указанием на событие, которое неизбежно должно наступить, течение процессуального срока начинается на следующий день после наступления события, которым определено его начало.