1. Каждое лицо имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, обратиться в суд за защитой своих нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов.
2. В случаях, установленных законом, в суд могут обращаться органы и лица, которым предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц, или государственные или общественные интересы.
3. Отказ от права на обращение в суд за защитой является недействительным.
Комментарий:
Статья 55 Конституции Украины в соответствии с положениями Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г., предусматривает, что каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.
Как подчеркнуто в статье, которая комментируется, каждое лицо имеет право в порядке, установленном ГПК, обратиться в суд за защитой своих нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов. В гражданском процессе осуществляется защита нарушенных, непризнанных или оспариваемых свобод или интересов не только физических и юридических лиц, но и, как следует из ст. 2 ГК, прав и интересов государства Украина, Автономной Республики Крым, территориальной общины, иностранных государств и других субъектов публичного права в судах общей юрисдикции.
В части 1 данной статьи ГПК говорится о защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав. В данном случае имеется в виду нарушения, непризнания или оспаривания субъективного права конкретного лица или лиц. Это происходит тогда, когда в результате противоправного действия или бездействия другого лица или лиц оказывается нарушения, непризнания или оспаривания субъективного права конкретного лица или лиц. Например, лицу или лицам неправомерными действиями причинен имущественный или моральный вред. В этом случае лицо, которому причинен имущественный или моральный вред, имеет право в соответствии со статьями 1166, 1167 ГК требовать возмещения имущественного и морального вреда или, если заемщик по договору займа своевременно не возвратил сумму займа, он в соответствии со ст. 1050 ГК обязан уплатить деньги заимодавцу. Если какое-либо лицо или лица оспаривают или не признают право собственности конкретного лица или лиц на определенное имущество, владелец определенного имущества в соответствии со ст. 392 ГК может предъявить иск о признании его права собственности.
Для того, чтобы обратиться в суд за судебной защитой, достаточно обладать гражданской процессуальной правоспособностью (см. комментарий к ст. 28 ГПК). Например, при предъявлении иска об установлении отцовства (ст. 128 СК) истцом будет сам ребенок, так как правоотношения возникают между ней и отцом. Иск от имени ребенка может подать его законный представитель (мать ребенка, опекун, попечитель и др.).. Если иск о признании отцовства подаст лицо, считает себя отцом ребенка (ч. З ст. 128 СК), то ответчиком будет сам ребенок, а от ее имени будет выступать его законный представитель. Истцом или ответчиком может быть также лицо, признанное недееспособным на основании ст. 39 ГК, а от ее имени будет действовать его опекун (ст. 67 ГК).
В связи с этим нельзя согласиться с автором комментария ГПК Я. П. ЗЕЙКАН, который считает, что для того, чтобы обратиться в суд, необходимо иметь не только гражданской процессуальной правоспособностью, но и гражданскую процессуальную дееспособность вообще и правоспособность в конкретном деле , т.е. иметь юридическую заинтересованность в конкретном деле. Как было отмечено, для того, чтобы обратиться в суд за судебной защитой, достаточно обладать гражданской процессуальной правоспособностью. Кроме того, Я. П. Зейкан отождествляет гражданскую процессуальную правоспособность с юридической заинтересованностью в конкретном деле. Под юридической заинтересованностью следует понимать наличие у лица материального и процессуального интереса или только процессуального интереса. Например, стороны материальный и процессуальный интерес, а прокурор, предъявивший иск, или представитель имеют лишь процессуальный интерес, потому что они не являются участниками спорных материальных правоотношений.
Для того, чтобы лично осуществлять гражданские процессуальные права и обязанности, физическое лицо должно обладать не только гражданской процессуальной правоспособностью, но и гражданской процессуальной дееспособностью (см. комментарий к ст. 29 ГПК).
Согласно ч. 2 ст. С ГПК в случаях, предусмотренных законом, в суд могут обращаться органы и лица, которым предоставлено право защищать права, свободы и инте-ресы других лиц или государственные или общественные интересы. Такое право имеют уполномоченных Верховной Рады Украины по правам человека, прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, другие физические (например, законный представитель (ст. 39 ГПК) и юридические лица, если это установлено законом (см. комментарий к ст . 45 ГПК). Право прокурора представлять в определенных случаях интересы гражданина и интересы государства предусмотрено также в ст. 36 Закона Украины «О прокуратуре» от 5 ноября 1991 г. (с изменениями от 12 июля 2001 и от 17 декабря 2004 ).
Право на обращение в суд за защитой является элементом гражданской процессуальной правоспособности. Право на судебную защиту гарантировано ст. 55 Конституции Украины, а согласно ч. 2 ст. 22 Конституции Украины конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть отменены. В связи с этим ч. ст. С ГПК предусматривает, что отказ от права обращения в суд за защитой является недействительным. Следует отличать право на обращение в суд и право на судебную защиту как элементы гражданской процессуальной правоспособности и гражданское процессуальное субъективное право. Гражданское процессуальное субъективное право на судебную защиту и гражданское процессуальное субъективное право на обращение в суд за защитой возникает с момента подачи в суд искового заявления или заявления. С этого момента возникает обязанность судьи виришати вопрос о принятии заявления или оставлении искового заявления без движения или возвращение заявления (см. комментарий к ст. 121 ГПК), или об открытии производства по делу (см. комментарий к ст. 122 ГПК).