(С изменениями, внесенными согласно Указу Президиума Верховной Рады Украинской ССР от 03.04.86 г. № 2010-ХИ; законами Украины от 06.03.96 г. № 81/96-ВР, от 07.02.97 г. № 55 / 97-ВР, от 11.07.2003 г. № 1122-IV, от 21.01.2010 г. № 1827-VI)
Комментарий:
1. Объектом данного административного проступка являются общественные отношения в сфере использования объектов животного мира (см. Законы Украины "Об охране окружающей природной среды", "О животном мире", "Об охотничьем хозяйстве и охоте", "О рыбном хозяйстве, промышленном рыболовстве и охране водных биоресурсов "и др.).
2. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих формах:
1) нарушение правил охоты (охота без надлежащего на то разрешения, в запрещенных местах, в запрещенное время, запрещенными орудиями или способами, на запрещенных для добычи животных, допуск собак в охотничьи угодья без присмотра, охота с нарушением установленного для определенной территории (региона, охотничьего хозяйства, обхода и т.п.) порядка осуществления охоты), не повлекшее добычу, уничтожение или ранение животных, а также транспортировка или перенесение добытых животных или их частей без отметки этого факта в контрольной карточке учета добытой дичи и нарушений правил охоты и в разрешении на их добычи (формальный состав);
2) нарушение правил охоты (охота без надлежащего на то разрешения, в запрещенных местах, в запрещенное время, запрещенными орудиями или способами, на запрещенных для добычи животных), повлекшее добычу, уничтожение или ранение животных (формально-материальный состав);
3) нарушение правил рыболовства (формальный состав);
4) грубое нарушение правил рыболовства (рыболовство с применением огнестрельного оружия, электротока, взрывчатых или ядовитых веществ, других запрещенных орудий лова, промышленных орудий лова лицами, не имеющими разрешения на промысел, вылов водных живых ресурсов в размерах, превышающих установленные лимиты или установленную правилами любительского и спортивного рыболовства суточную норму вылова) (формальный состав);
5) нарушение правил осуществления других видов специального использования объектов животного мира (формальный состав).
В соответствии со статьей 1 Закона Украины "Об охотничьем хозяйстве и охоте" охота - это действия человека, направленные на выслеживание, преследование с целью добычи и непосредственно добычи (отстрел, отлов) охотничьих животных, находящихся в состоянии природной воли или содержатся в полусвободных условиях;
Право на охоту, согласно статье 12 указанного Закона, в пределах определенных для этого охотничьих угодий имеют граждане Украины, которые достигли 18-летнего возраста, иностранцы, получившие в установленном порядке разрешение на добычу охотничьих животных и другие документы, удостоверяющие право на охоту.
Охота с использованием огнестрельного охотничьего оружия позволяется лишь лицам, которые в установленном порядке получили разрешение органов внутренних дел на право пользования этим оружием.
К охоте приравнивается:
пребывание лиц в пределах охотничьих угодий, в том числе на полевых и лесных дорогах (кроме дорог общего пользования), с любым стрелковым оружием или с капканами и другими орудиями добывания зверей и птиц, или с собаками охотничьих пород или ловчими зверями и птицами, или с продукцией охоты (кроме случаев регулировки численности диких животных, полевых испытаний и соревнований охотничьих собак (не ниже областного уровня);
пребывания лиц на дорогах общего пользования с продукцией охоты или с - собранной расчехленнымстрелковым стрелковым оружием.
В соответствии со статьей 14 Закона документами на право охоты (для граждан Украины) являются:
удостоверения охотника;
ежегодная контрольная карточка учета добытой дичи и нарушений правил охоты с отметкой об уплате государственной пошлины;
разрешение на добычу охотничьих животных (лицензия, отстрельная карточка, разрешение на диагностический и селекционный отстрел и т.п.);
соответствующее разрешение на право пользования огнестрельным охотничьим оружием в случае ее использования;
паспорт на собак охотничьих пород, ловчих зверей и птиц в случае их использования во время охоты.
Отмеченные документы охотник обязан иметь при осуществлении охоты, транспортировки или перенесения продукции охоты и предъявлять их по требованию лиц, уполномоченных осуществлять контроль в отрасли охотничьего хозяйства и охоты.
Удостоверение охотника и ежегодная контрольная карточка учета добытой дичи и нарушений правил охоты, родословные и паспорта на собак охотничьих пород, которые могут использоваться в охоте, паспорта на других ловчих зверей и птиц выдаются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам охотничьего хозяйства и охоты или его территориальными органами
Как отмечается в статье 16 Закона "Об охотничьем хозяйстве и охоте" охоты на парнокопытных животных, куниц лесную, бобра, ондатру, сурка, белку, отнесенных к государственному охотничьему фонду осуществляется в соответствии с лимитами, которые утверждаются на охотничий сезон специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды по представлению специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам лесного и охотничьего хозяйства и охоты на основании предложений пользователей охотничьих угодий, согласованных с территориальными органами специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве, Севастополе и территориальными органами специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам лесного и охотничьего хозяйства и охоты.
Охота на других охотничьих животных, отнесенных к государственному охотничьему фонду регулируется нормами отстрела, которые устанавливаются на охотничий сезон специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды вместе со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам лесного и охотничьего хозяйства и охоты по предоставлению их органов в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.
Охота может осуществляться с охотничьей собакой, принадлежащей другому физическому или юридическому лицу, при наличии у охотника паспорта на такую ??собаку.
Для добывания охотничьих животных, отнесенных к государственному охотничьему фонду, нужны разрешения - лицензии или отстрелочные карточки (статья 17 Закона).
По лицензии осуществляется охота на кабана, лань, оленей европейского и пятнистого, косулю, лося, муфлона, белку, сурка, бобра, барсука, ондатру, куницу лесную.
По отстрелочной карточке осуществляется охота на пернатую дичь, кролика дикого, зайца-русака, енотовидной собаки, волка, лису, шакала, куницу каменную, норку американскую, хорька лесного.
За разрешением может осуществляться отстрел (отлов) любого вида охотничьих животных с целью селекционного отбора, ветеринарно-санитарной экспертизы, регулирования численности.
Добыча волка, лисы, енотовидной собаки и шакала разрешается осуществлять также при наличии у охотника лицензии или отстрелочной карточки на добывание других охотничьих животных.
Лицензии выдаются охотникам пользователем охотничьих угодий, который получает их в специально уполномоченном центральном органе исполнительной власти по вопросам охотничьего хозяйства и охоты или в определенном им территориальном органе.
Отстрелочные карточки выдаются охотникам пользователем охотничьих угодий.
Лицензии и отстрелочные карточки выдаются охотникам с указанием в них срока и места осуществления охоты с учетом лимитов добычи охотничьих животных и пропускной способности охотничьих угодий.
Для охоты устанавливаются специальные сроки. В соответствии со статьей 19 Закона "Об охотничьем хозяйстве и охоте" охоты может осуществляться в следующие сроки:
на нырка большого, уток (кроме гоголя, черни белоглазой, савки, огаря, пеганки, гаги обычной, лутка, крохалей), лоска, курочку водяную, пастушка, куликов (кроме кулика - сороки, ходулочника, шилоклювки, кроншнепов, чайки, лежебоки, тиркушек, поручейника, камнешарки, черныша, перевозчика, фифи, зуйка морского, малого, большеклювого галстучника), голубей (кроме голубя-синяка) - в августе - декабре;
на гусей: серого, белолобого большого, гуменника - в августе - январе;
на куропатку серую, фазана в октябре - декабре;
на перепела - в августе - ноябре;
на самца косули - с 1 мая по декабрь включительно;
на самцов лани, оленей европейского и пятнистого, лося, муфлона, кабана и его молодняк, способный к самостоятельному существованию, - в августе - январе;
на самок лани, оленей европейского и пятнистого, косули, лося, муфлона, кабана и их молодняк, способный к самостоятельному существованию, - в сентябре - декабре;
на сурка - в июне - сентябре;
на барсука - в октябре - ноябре;
на белку, бобра, ондатру, куниц лесную и каменную, норку американскую, хорька лесного, енотовидную собаку, лисицу, волка - с октября по февраль включительно, на кролика дикого и зайца-русака - с 1 ноября по январь включительно.
Сроки охоты (конкретная дата открытия и закрытия охоты на определенный вид охотничьих животных, дни охоты в течение недели) и порядок его осуществления, а также норма добычи охотничьих животных определяются пользователем охотничьих угодий в пределах сроков, определенных этим Законом, по согласованию с соответствующим территориальным органом специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды и доводятся пользователями охотничьих угодий до сведения общественности.
Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 комментируемой статьи КоАП, влекут за собой образование складов админправонарушений, следствием привлечения лица к административной ответственности. В составы этих правонарушений принадлежит также включать нарушения других запретов осуществления охоты, в том числе тех, которые указаны в статье 20 Закона "Об охотничьем хозяйстве и охоте", в частности запрещается:
1) охотиться без надлежащего на то разрешения, а именно: без документов, удостоверяющих право на охоту;
охота на животных, которые не указаны в разрешениях на добычу охотничьих животных или сверх установленной в этих разрешениях нормы;
2) охота в запрещенных для этого местах, а именно:
на территориях и объектах природно-заповедного фонда, где это запрещено в соответствии с положениями о них;
в пределах населенных пунктов (сел, поселков, городов), за исключением случаев, предусмотренных решениями Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских советов;
в угодьях, не указанных в разрешении;
на расстоянии ближе 200 метров от зданий населенного пункта и отдельно расположенных зданий, где могут находиться люди;
3) охота в запрещенное время, а именно:
в не разрешены для охоты сроки на соответствующие виды животных;
в темное время суток (позднее часа после захода солнца и раньше часа до его восхода);
4) охота с применением или использованием запрещенных орудий и запрещенными способами, а именно:
клея, петель, подрезов, отворотов, крючков, самострелов, ловчих ям ядовитых и анестезирующих средств; живых слепых или покалеченных животных как приманки; звуковоспроизводящих приборов и устройства; электрического оборудования для добычи животных;
искусственных световых источников, приборов и устройств для подсветки мишеней, в том числе приборов ночного видения;
зеркал и других устройств, ослепляют животных; взрывчатых вещественное;
с подъезда на автомототранспорте, а также на плавучих средствах с работающим двигателем; самолетов и вертолетов;
неохотничьего (в том числе военного) огнестрельного, пневматического и другого стрелкового оружия, а также нарезных вкладок полуавтоматического или автоматического оружия с магазинами более чем на два патрона;
разрушение жилищ животных, бобровых плотин, гнезд птиц; газа и дыма; заливание нор зверей, а также:
на животных, которые испытывают трудности (переправляются водой или по льду, спасаются от пожара, наводнения и т.п.);
на пернатую дичь с нарезным огнестрельным оружием или с использованием патронов, снаряженных пулей и дробью диаметром более 5 мм (№ 0000);
на пушных зверей (кроме волка, енотовидной собаки, лисицы и шакала) с нарезным огнестрельным оружием калибром более 5,6 миллиметра;
на копытных животных с использованием малокалиберной винтовки под патрон кольцевого воспламенения или патронов, снаряженных картечью или дробью;
охоты деревьев и охотничьих вышек без разрешения пользователя угодий;
5) транспортировка или перенесение добытых животных или их частей без отметки этого факта в ежегодной контрольной карточке учета добытой дичи и нарушений правил охоты, а также в разрешении на их добычу;
6) допуск собак в охотничьи угодья без присмотра;
7) охота с нарушением установленного для определенной территории (региона, охотничьего хозяйства, обхода и т.п.) порядка осуществления охоты;
8) охота на запрещенных для добычи животных;
9) сбор яиц птиц, погибших охотничьих птиц, самовольное присвоение найденных в угодьях погибших охотничьих животных или их частей, разрушения, уничтожения или порчи искусственных гнездовий, солонцов, кормушек для зверей и птиц, посевов кормовых растений, охотничьих вышек, указательных знаков, соответствующих вывесок и других атрибутов охотничьего хозяйства.
Все вышеперечисленные действия, кроме последних (сбор яиц ... и т.п.) квалифицируются как незаконная охота.
Обнаруженные животные (или их части) и орудия добычи таких животных, законность приобретения которых не подтверждена соответствующими документами, считаются незаконно добытыми.
В соответствии со статьей 1 Закона Украины "О рыбном хозяйстве, промышленном рыболовстве и охране водных биоресурсов" Спорт - это добыча водных биоресурсов в рыбохозяйственных водных объектах; добычи (вылов) - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; спортивное рыболовство - вид любительского рыболовства , что осуществляется в порядке общего использования, с установлением определенных требований к проведению спортивных соревнований или квалификационных нормативов; любительское рыболовство - бесплатное добычи (вылов) водных биоресурсов в порядке общего использования, в разрешенных объемах, для личных нужд (без права реализации) орудиями лова, установленными для этого правилами рыболовства. В других случаях любительское рыболовство осуществляется на праве специального использования.
В соответствии со статьей 27 настоящего Закона изъятие из природной среды (кроме любительского и спортивного рыболовства в водных объектах общего пользования в пределах и объемах бесплатного вылова), то есть вылов рыбы является специальным использованием водных биоресурсов.
Специальное использование водных биоресурсов осуществляется во внутренних рыбохозяйственных водных объектах (их частях), внутренних морских водах, территориальном море, исключительной (морской) экономической зоне и на континентальном шельфе Украины в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины, а в открытом море и в исключительных экономических зонах иностранных государств - в соответствии с условиями международных договоров Украины или законодательством иностранных государств.
осуществляется в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины в соответствии с международными договорами Украины.
Использование водных биоресурсов, которые находятся в пределах изолированных естественных или искусственно созданных водных объектов, предоставленных в пользование для нужд аквакультуры, не относится к специального использования и осуществляется в порядке, определенном собственниками этих водных биоресурсов.
Для специального использования водных биоресурсов (рыбы) (кроме любительского рыболовства и использования ресурсов, запасы которых формируются исключительно путем их искусственного разведения) статьей 28 Закона устанавливаются лимиты.
Лимит специального использования водных биоресурсов (загальнодопустимий улов) - это объем изъятия из природной среды (вылова, добычи, сбора) конкретных видов водных биоресурсов на конкретном водном объекте, установленный на определенное время с целью предупреждения превышения прогноза допустимого улова.
Так, с целью сохранения и использованию отдельных водных биоресурсов, которые интенсивно эксплуатируются и / или характеризуются в соответствии с научными обоснованиями научных учреждений, входящих в сферу управления центрального органа исполнительной власти в области рыбного хозяйства, неудовлетворительным состоянием, устанавливаются лимиты промышленного вылова на следующий календарный год, которые в дальнейшем распределяются на квоты. Перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых устанавливаются лимиты промышленного изъятия, и объемы лимитов на основании научных обоснований научных учреждений, входящих в сферу управления центрального органа исполнительной власти в области рыбного хозяйства, утверждает центральный орган исполнительной власти по вопросам аграрной политики и продовольствия.
Для регулирования промысла водных биоресурсов, по которым не устанавливаются лимиты вылова, центральный орган исполнительной власти в области рыбного хозяйства на основании научных обоснований научных учреждений, входящих в сферу его управления, определяет прогноз допустимого улова на следующий календарный год. Прогноз допустимого улова может корректировать центральный орган исполнительной власти в области рыбного хозяйства.
Специальное использование тех видов водных биоресурсов, в отношении которых в связи с особенностями их пространственного распределения в водном объекте или в соответствии с техническими возможностями промысла не может быть достигнут уровень изъятия, который угрожает состоянию запасов ресурсов, лимиты и прогнозы допустимого улова не устанавливаются.
Порядок утверждения лимитов и прогнозов допустимого вылова водных биоресурсов устанавливает Кабинет Министров Украины.
Нарушение этих лимитов, а также нарушение правил рыболовства образуют составы правонарушений, предусмотренных чч. С и 4 комментируемой статьи КоАП.
При этом правила рыболовства - это нормативно-правовые акты, которые в определенном районе действия устанавливают условия, способы получения, допустимые к изъятию размеры водных биоресурсов, требования по их охране, а также могут определять количество, тылы, размеры, технические характеристики судов флота рыбной промышленности и орудий лова, условия пользования рыбохозяйственными водными объектами и нагрузки на них (ст. 1 ЗУ "О рыбном хозяйстве, промышленном рыболовстве и охране водных биоресурсов").?
3. Субъект административного проступка - как граждане, так и должностные лица.
4. Субъективная сторона правонарушения определяется отношением к последствиям и характеризуется наличием вины как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
5. За правонарушение, предусмотренное частью третьей комментируемой статьи, взимается штраф (наличными) на месте совершения административного правонарушения.
Приказом Министерства аграрной политики Украины от 12 марта 2004 года № 75 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины) утверждены формы квитанции об уплате штрафа за правонарушения, определенные частью третьей статьи 85 Кодекса Украины об административных правонарушениях, и Инструкцию по применению и заполнению квитанций при взыскании штрафов ( наличными) на месте совершения административных правонарушений.
1. Квитанция об уплате штрафа за правонарушения, определенные частью третьей статьи 85 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее - квитанция) заполняется согласно установленной форме госинспектором рыбоохраны при взыскании штрафов (наличными) на месте совершения административного правонарушения, определенного частью третьей статьи 85 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее - КУоАП). Коды серий квитанций устанавливаются согласно приложению.
Суммы штрафов и порядок их наложения определяются частью третьей статьи 85 и статьей 258 КУоАП.
2. В квитанции указываются дата ее заполнения, фамилия, имя и отчество нарушителя, сумма штрафа словам, на основании какой статьи КоАП взимается штраф за совершенное правонарушение.?
3. Инспектор, который заполняет квитанцию, должен записать свою фамилию, имя и отчество, номер служебного удостоверения и поставить свою подпись. Одновременно заполняется и талон квитанции (левая часть).
4. После уплаты штрафа за правонарушение, определенное частью третьей статьи 85 КоАП, и заполнения квитанции ее талон остается у государственного инспектора рыбоохраны. На этой части должна быть подпись правонарушителя, который подтверждает получение квитанции на определенную сумму и согласие с взысканием штрафа. Правая часть квитанции передается правонарушителю.
5. По возвращении из рейда в течение трех дней госинспектор сдает деньги, полученные наличными в кассу подразделения рыбоохраны, в котором он получил бланки квитанций, с оформлением в установленном порядке приходно-расходных кассовых ордеров, одновременно им кажутся талоны об уплате штрафа.
Учет бланков квитанций ведется бухгалтерией подразделения органа рыбоохраны, который осуществляет их выдачу и хранение.
6. По желанию правонарушителя уплата штрафа за правонарушение, определенное частью третьей статьи 85 КоАП, может осуществляться в безналичной форме через банковские учреждения в установленном порядке.