Размещены в районе аэродрома каких-либо знаков и устройств, похожих на маркировочные знаки и устройства, принятые для распознавания аэродромов, или сжигание пиротехнических изделий без разрешения администрации аэропорта, аэродрома, или устройство объектов, способствующих массовому скоплению птиц, опасных для полетов воздушных судов, - влечет за собой наложение штрафа на граждан от пятидесяти до четырехсот необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц - от шестидесяти до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан.Невыполнение правил о размещении ночных и дневных маркировочных знаков или устройств на зданиях и сооружениях - влечет наложение штрафа на граждан от пятидесяти до четырехсот необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц - от шестидесяти до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан.
Повреждение аэродромного оборудования, аэродромных знаков, воздушных судов и их оборудования - влечет наложение штрафа от пятидесяти до четырехсот необлагаемых минимумов доходов граждан.
Проход или проезд без надлежащего разрешения по территории аэропортов (кроме аэровокзалов), аэродромов, объектов радио-и светообеспечения полетов - влечет за собой наложение штрафа от шестидесяти до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан.
Выполнение полетов с нарушением нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность авиации, - влечет за собой наложение штрафа от шестидесяти до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан.
(С изменениями, внесенными согласно с законами Украины от 07.02.97 г. № 55/97-ВР, от 05.04.2001 г. № 2360-III, Воздушным кодексом Украины от 19.05.2011 г. № 3393-VI)
Комментарий:
1. Объектом данного административного проступка являются общественные отношения в сфере безопасности на авиационном транспорте (см. Воздушный кодекс Украины).
2. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих формах:
1) размещение в районе аэродрома каких-либо знаков и устройств, похожих на маркировочные знаки и устройства, принятые для распознавания аэродромов, или сжигание пиротехнических изделий без разрешения администрации аэропорта, аэродрома, или устройство объектов, способствующих массовому скоплению птиц, опасных для полетов воздушных судов (формальный состав);
2) невыполнение правил о размещении ночных и дневных маркировочных знаков или устройств на зданиях и сооружениях (формальный состав);
3) повреждение аэродромного оборудования, аэродромных знаков, воздушных судов и их оборудования (материальный состав);
4) проход или проезд без надлежащего разрешения по территории аэропортов (кроме аэровокзалов), аэродромов, объектов радио - и светообеспечения полетов (формальный состав);
5) Выполнение полетов с нарушением нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность авиации (формальный состав).
3. Субъект административного проступка - как граждане, так и должностные лица.
4. Субъективная сторона правонарушения определяется отношением к последствиям и характеризуется наличием вины как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
инфраструктуры Украины № 637 от 26 декабря 2011 года (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 19 января 2012 за № 73/20386).
1.1. Этот Порядок устанавливает процедуру рассмотрения дел о правонарушениях в области гражданской авиации, наложения и взыскания штрафов за нарушение требований законодательства на воздушном транспорте.
1.2. Действие этого Порядка распространяется на субъектов авиационной деятельности (далее - субъект) в случае осуществления ими правонарушения в области гражданской авиации и физических лиц при осуществлении ими административного правонарушения на воздушном транспорте.
1.3. Термины, используемые в данном Порядке, употребляются в значении, приведенном в Воздушном кодексе Украины.
ИИ. Оформление материалов о правонарушениях в области гражданской авиации
2.1. Основанием для рассмотрения дела о правонарушении в области гражданской авиации является протокол о правонарушении в области гражданской авиации, составленный по форме согласно приложению 1.
Все реквизиты протокола заполняются разборчивым почерком на украинском языке. Не допускается зачеркивание или исправление сведений, которые заносятся в протокол, а также внесение дополнительных записей после того, как протокол подписан лицом, относительно которого он составлен.
2.2. Протоколы о правонарушениях в области гражданской авиации имеют право составлять Председатель Госавиаслужбы Украины, его заместители, государственные инспекторы и уполномоченные на проведение проверок должностные лица Госавиаслужбы Украины, руководители аэропортов, начальники служб авиационной безопасности аэропортов или их заместители.
2.3. Полномочия государственных инспекторов подтверждаются удостоверением государственного инспектора по авиационному надзору в Госавиаслужбы Украины, а уполномоченных на проведение проверок должностных лиц Госавиаслужбы Украины - приказом Госавиаслужбы Украины о проведении проверки и служебным удостоверением.
2.4. В случае совершения Субъектом правонарушения на территории аэропорта руководители аэропортов, начальники служб авиационной безопасности аэропортов или их заместители составляют протокол о правонарушении в области гражданской авиации и в трехдневный срок направляют его к Госавиаслужбы Украины.
2.5. Протокол составляется по каждому выявленному факту правонарушения в области гражданской авиации.
2.6. Протокол подписывается должностным лицом, составившим протокол, и руководителем или уполномоченным представителем Субъекта. При наличии свидетелей протокол подписывается также и этими лицами.
2.7. В случае отказа руководителя или уполномоченного представителя Субъекта подписать протокол должностное лицо, составившее протокол, вносит в такого протокола соответствующая запись. Отказ от подписания протокола не является основанием для прекращения дела о правонарушениях в области гражданской авиации.
Лицо, совершившее правонарушение, имеет право подать в протоколе объяснения и замечания по его содержанию, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания и делать заявления и подавать ходатайства. В случае если правонарушитель излагает свои объяснения на отдельном листе, в протоколе об этом делается соответствующая отметка.
2.8. Протокол составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр протокола вручается под расписку руководителю или уполномоченному представителю Субъекта или направляется заказным письмом по почте. Второй экземпляр протокола направляется в Госавиаслужбы Украины.
III. Рассмотрение дел о правонарушениях в области гражданской авиации
3.1. Рассматривает дела о правонарушениях в области гражданской авиации Госавиаслужба Украины, по результатам рассмотрения выносится постановление о наложении штрафа за правонарушение в области гражданской авиации (приложение 2) или постановление о прекращении производства по делу о правонарушении в области гражданской авиации. (Приложение 3).
3.2. От имени Госавиаслужбы Украины рассматривать дела о правонарушениях и налагать взыскания имеют право Председатель Госавиаслужбы Украины, его заместители, государственные инспекторы и уполномоченные на проведение проверок должностные лица Госавиаслужбы Украины.
3.3. Штраф за неисполнение (ненадлежащее исполнение) Субъектом требований законодательства, регулирующего деятельность в области гражданской авиации, накладывается в размерах, определенных в статье 127 Воздушного кодекса Украины.
3.4. Государственные инспекторы и уполномоченные на проведение проверок должностные лица Госавиаслужбы Украины имеют право налагать штраф в размере до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан.
3.5. Штраф может быть наложен на юридическое лицо - субъект авиационной деятельности в течение шести месяцев со дня выявления правонарушения, но не позднее чем через три года со дня его совершения.
3.6. В случае совершения юридическим лицом - субъектом авиационной деятельности двух или более правонарушений штрафы налагаются за каждое совершенное правонарушение отдельно.
IV. Порядок рассмотрения дел о наложении взысканий государственными инспекторами и уполномоченными на проведение проверок должностными лицами Госавиаслужбы Украины
4.1. В случае составления протокола о правонарушении, что влечет наложение штрафа на сумму, не превышающую размер пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан, государственный инспектор или уполномоченное на проведение проверки должностное лицо Госавиаслужбы Украины, составившего протокол, выносит постановление о наложении штрафа за правонарушение в области гражданской авиации по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Постановление выносится в день составления протокола.
4.2. Постановление составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр постановления в трехдневный срок после его принятия вручается под расписку руководителю или уполномоченному представителю Субъекта или направляется заказным письмом по почте. Второй экземпляр постановления направляется в Госавиаслужбы Украины.
4.3. Факты правонарушений, определенных в статье 127 Воздушного кодекса Украины, оказываются государственными инспекторами и уполномоченными на проведение проверок должностными лицами Госавиаслужбы Украины путем проведения плановых и внеплановых проверок, а также руководителями аэропортов, начальниками служб авиационной безопасности и их заместителями при исполнении ими своих должностных обязанности ' связей.
V. Порядок рассмотрения дел о наложении взысканий Председателем Госавиаслужбы Украины или его заместителями
5.1. Дела о правонарушениях в области гражданской авиации рассматривают Председатель Госавиаслужбы Украины и его заместители по направлениям деятельности.
5.2. Дела о правонарушениях в области гражданской авиации рассматриваются в пятнадцатидневный срок со дня получения Госавиаслужбой Украины протокола о правонарушении.
5.3. Акты проверок Субъекта, документы, подтверждающие факты правонарушений в области гражданской авиации, возражения по актам проверок (при наличии) и другие материалы проверок подаются вместе с протоколом о правонарушении в области гражданской авиации для рассмотрения и принятия соответствующего решения.
5.4. По результатам рассмотрения материалов дела о правонарушении в области гражданской авиации Председатель Госавиаслужбы Украины или его заместители (по направлению деятельности) в течение 15 дней со дня получения Госавиаслужбой Украины протокола о правонарушении в области гражданской авиации выносят постановление о наложении штрафа на Субъекта или о закрытии производства по делу согласно приложениям 2,3 к настоящему Порядку.
5.5. Основаниями закрытия производства по делу является установление при рассмотрении дела факта отсутствия правонарушения в области гражданской авиации.
5.6. При определении размера штрафа учитывается характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, последствия совершенного правонарушения.
5.7. Постановление составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр постановления в трехдневный срок после его принятия вручается под расписку руководителю или уполномоченному представителю
Субъекта или направляется заказным письмом по почте, о чем делается запись в деле. Второй экземпляр постановления остается в деле.
VI. Порядок уплаты штрафа субъектом за правонарушения в области гражданской авиации и обжалования постановления Госавиаслужбы Украины
6.1. Субъект должен уплатить штраф в пятнадцатидневный срок со дня вручения или получения направленной копии постановления Госавиаслужбы Украины о наложении штрафа. Копия заверенного банком платежного документа, удостоверяющего факт уплаты штрафа в полном объеме, направляется в Госавиаслужбы Украины в трехдневный срок. Указанная копия документа подшивается в дело.
6.3. Применение штрафов к Субъекта за правонарушения в области гражданской авиации не освобождает от ответственности должностных лиц, виновных в совершении этих правонарушений.
6.4. Постановление по делу о правонарушении в области гражданской авиации может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законом.
VII. Оформление материалов об административном правонарушении на воздушном транспорте
7.1. О совершении административного правонарушения на воздушном транспорте физическим лицом уполномоченные на то должностные лица составляют протокол об административном правонарушении (приложение 4).
7.2. Составлять протокол об административных правонарушениях за нарушение правил безопасности полетов (статья 111 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее - КУоАП), нарушение правил поведения на воздушном транспорте (статья 112 КУоАП), нарушение правил международных полетов (статья 113 КУоАП), нарушение правил пожарной безопасности на воздушном транспорте (часть вторая статьи 120 КУоАП), а также нарушение правил перевозки опасных веществ или предметов на воздушном транспорте (часть третья статьи 133 КУоАП) имеют право Председатель Госавиаслужбы Украины и его заместители, государственные инспекторы, уполномоченные на проведение проверок должностные лица Госавиаслужбы Украины , руководители аэропортов, начальники служб авиационной безопасности аэропортов и их заместители.
7.3. Все реквизиты протокола заполняются разборчивым почерком на украинском языке. Не допускается зачеркивание или исправление сведений, которые заносятся в протокол, а также внесение дополнительных записей после того, как протокол подписан лицом, относительно которого он составлен.
7.4. Если правонарушение совершено несколькими лицами, то протокол составляется на каждое лицо отдельно. Протокол составляется по каждому факту правонарушения.
7.5. Протокол подписывается лицом, которое привлекается к административной ответственности, и лицом, которое его составило, в случае наличия свидетелей и потерпевших протокол подписывается также и этими лицами. В случае отказа лица, привлекаемого к административной ответственности, подписать протокол в нем об этом делается соответствующая запись, которая удостоверяется подписями лица, составившего протокол, и других лиц, принимавших участие в выявлении правонарушения. Отказ лица, привлекаемого к административной ответственности, от подписания протокола не является основанием для прекращения дела об административном правонарушении.
Лицо, которое привлекается к административной ответственности, имеет право предоставить в протоколе объяснения и замечания по его содержанию, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания и подавать ходатайства. В случае если лицо, привлекаемое к административной ответственности, излагает свои объяснения на отдельном листе, в протоколе об этом делается соответствующая отметка.
7.6. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых направляется должностному лицу, рассматривать дело об административном правонарушении, а второй вручается лично лицу, привлекаемому к административной ответственности.
В случае составления протокола за нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью второй статьи 112. частью третьей статьи 133 КУоАП, а также в случае составления протокола в отношении несовершеннолетнего лица, экземпляр протокола направляется в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Согласно статье 253 КУоАП, если при рассмотрении дела орган (должностное лицо) придет к выводу, что в нарушении содержатся признаки преступления, он передает материалы прокурору, органу досудебного следствия или дознания.
Восьмого. Рассмотрение дел об административных правонарушениях на воздушном транспорте
8.1. Согласно требованиям статьи 228 КУоАП рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания за их совершение от имени Госавиаслужбы Украины имеют право Председатель Госавиаслужбы Украины и его заместители, государственные инспекторы, уполномоченные на проведение проверок должностные лица Госавиаслужбы Украины, руководители аэропортов, начальники служб авиационной безопасности аэропортов и их заместители.
8.2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 113 КУоАП (нарушение правил международных полетов), рассматривают и налагают административные взыскания только Председатель Госавиаслужбы Украины и его заместители. Указанные должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, могут налагать административные взыскания в пределах своих полномочий лишь при исполнении служебных обязанностей.
8.3. Размер штрафа, налагаемого государственными инспекторами и уполномоченными на проведение проверок должностными лицами Госавиаслужбы Украины, руководителями аэропортов, начальниками служб авиационной безопасности аэропортов и их заместителями, не может превышать ста необлагаемых минимумов доходов граждан.
8.4. В соответствии со статьей 277 КУоАП дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Лицу, которое привлекается к административной ответственности, направляется уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении, форма которого приведена в приложении 5 к настоящему Порядку.
8.5. Должностные лица предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности подлежат административной ответственности за административные правонарушения на воздушном транспорте, связанные с нарушением установленных правил безопасности авиации и других норм на воздушном транспорте, в случае если соблюдение установленных правил безопасности авиации и других норм на воздушном транспорте входит в их служебные обязанности. В других случаях эти лица в случае совершения ими правонарушений на воздушном транспорте привлекаются к административной ответственности на общих основаниях.
правонарушения, в которой выносится решение о наложении административного взыскания или о прекращении дела (приложения 6,7).
В соответствии со статьей 280 КУоАП орган (должностное лицо) при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие ' якшують и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб, имеются ли основания для передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение общественной организации, трудового коллектива, а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При наложении административного взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, определены в статьях 34,35 КУоАП.
8.7. Административное взыскание может быть наложено уполномоченным должностным лицом, определенным в пункте 8.1 настоящего Порядка, не позднее чем через два месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - не позднее чем через два месяца со дня его обнаружения в соответствии со статьей 38 КоАП.
При совершении одним лицом двух или более административных правонарушений административное взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности.
Если дела о совершенных правонарушениях рассматриваются одновременно одним и тем же должностным лицом, взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное правонарушение из числа совершенных правонарушений.
В случае причинения административным правонарушением имущественного ущерба гражданину, предприятию, учреждению или организации вопрос о его возмещении решается в порядке гражданского судопроизводства.
8.8. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его вынесла.
8.9. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Один экземпляр постановления хранится в Госавиаслужбе Украины в течение трех лет, а второй в течение трех дней вручается под расписку или высылается заказным письмом лицу, в отношении которого вынесено постановление, о чем делается соответствующая отметка в деле с указанием даты отправления.
8.10. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, определенном статьями 287 - 297 КУоАП.
IX. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий
9.1. В соответствии со статьей 299 КоАП постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента его вынесения.
Постановление о наложении административного взыскания обращается к исполнению уполномоченным должностным лицом центрального органа исполнительной власти по вопросам гражданской авиации путем вручения. В соответствии со статьей 303 КУоАП не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения.
В случае остановки выполнения постановления в связи с рассмотрением жалобы или протеста срок давности приостанавливается на этот период, а также в связи с отсрочкой исполнения постановления течение срока давности также приостанавливается до истечения срока отсрочки.
9.2. Согласно статье 305 КУоАП контроль за правильным и своевременным исполнением постановления о наложении административного взыскания осуществляется уполномоченным должностным лицом органа гражданской авиации и другими органами государственной власти в порядке, установленном законом.
9.3. Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее чем через пятнадцать дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - не позднее чем через пятнадцать дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения ( статья 307 КУоАП).
В случае неуплаты правонарушителем штрафа в указанный срок постановление о наложении штрафа направляется для принудительного исполнения в отдел государственной исполнительной службы по месту жительства правонарушителя, работы правонарушителя или по местонахождению его имущества.
X. Делопроизводство по делам о наложении и взыскании штрафов за нарушение требований законодательства, регулирующего деятельность в области гражданской авиации, и административных правонарушений на воздушном транспорте
10.1. Все материалы, касающиеся одного правонарушения Субъекта или физического лица, должностное лицо уполномоченного органа по вопросам гражданской авиации, уполномоченным рассматривать дела о правонарушениях и налагать взыскания, формирует в одно дело о правонарушении. Дело формируется из протокола о правонарушении, соответствующих актов обследования объекта, заключений экспертов, письменных объяснений, сообщений, постановления о наложении взыскания, переписки с нарушителем и других документов, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Дело масс быть прошита, страницы пронумерованы и скреплены печатью, с описанием документов, в ней хранятся, с указанием на номер листа (страницы), заверяется подписью лица, вынесшего постановление, и покажется на хранение в архив Госавиаслужбы Украины.
Дела о правонарушениях в области гражданской авиации хранятся в архиве в установленном порядке в течение трех лет.
10.2. Постановления после вынесения регистрируются в специальных журналах регистрации вынесенных постановлений по делам о правонарушениях (приложение 8).
Журнал регистрации вынесенных постановлений по делам о правонарушениях заводится на каждый год и после его заполнения по окончании текущего года сохраняется в архиве в установленном порядке в течение трех лет.
10.3. Информация о субъектах и ??лиц, в отношении которых был составлен протокол и вынесено постановление, заносится в электронную базу данных.