Осуществление внутренних автомобильных перевозок пассажиров и грузов на территории Украины транспортными средствами, зарегистрированными в других государствах, или международных двусторонних или транзитных перевозок пассажиров и грузов без соответствующего разрешения, а также нарушение особых условий и правил, указанных в лицензии на осуществление международных автомобильных перевозок пассажиров и грузов, - влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц, граждан - субъектов предпринимательской деятельности, водителей транспортных средств от двадцати до ста необлагаемых минимумов доходов граждан.(Дополнено статьей 133 согласно Закону Украины от 05.10.2000 г. № 2029-III)
Комментарий:
1. Объектом данного административного проступка являются общественные отношения в сфере международных перевозок пассажиров и грузов (см. Закон Украины "Об автомобильном транспорте", Правила предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта).
2. Объективная сторона правонарушения выражается в:
1) осуществлении внутренних автомобильных перевозок пассажиров и грузов на территории Украины транспортными средствами, зарегистрированными в других государствах, или международных двусторонних или транзитных перевозок пассажиров и грузов без соответствующего разрешения (формальный состав);
2) нарушении особых условий и правил, указанных в лицензии на осуществление международных автомобильных перевозок пассажиров и грузов (формальный состав).
Согласно требованиям Правил оформления, выдачи, использования, учета и отчетности относительно разрешений Европейской конференции министров транспорта (ЕКМТ) на перевозку грузов автомобильным транспортом между странами - членами ЕКМТ, утвержденных приказом Министерства транспорта Украины от 20.08.2004 г. № 757, установлен особый порядок предоставления разрешений на международную перевозку грузов.
Что касается международных перевозок пассажиров, по ним действует Порядок организации регулярных, нерегулярных и маятниковых перевозок пассажиров автомобильным транспортом в международном сообщении, утвержденный Приказом Министерства транспорта Украины от 09.02.2004 г. № 75. Согласно этому Порядку разрешения на осуществление международных перевозок пассажиров по территории Украины, а также разрешения компетентным органам иностранных государств на осуществление международных перевозок пассажиров иностранными пассажирскими перевозчиками по территории Украины предоставляет Государственный департамент автомобильного транспорта (Укравтотранс).
В соответствии с Законом Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности", приказа Министерства транспорта Украины от 20.01.2004 г. № 19 "О введении лицензирования хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом общего пользования (кроме предоставления услуг по перевозке пассажиров и их багажа на такси) и лицензирования хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и их багажа на такси ", Инструкции о порядке подготовки документов для выдачи лицензий и по подаче их в Государственный департамент автомобильного транспорта, утвержденной приказом Государственного департамента автомобильного транспорта от 21.01. 2004 № 11, предоставление услуг по международным перевозкам пассажиров и грузов автомобильным транспортом общего пользования в обязательном порядке требует лицензирования. Порядок и сроки принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче, основания для принятия решения об отказе в выдаче лицензии определены ст. 11 Закона Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности". Нарушение указанных лицензионных условий образует второй формальный состав правонарушения, предусмотренный настоящей статьей.
3. Субъект административного проступка - должностные лица, граждане - субъекты предпринимательской деятельности (пассажирские перевозчики), водители транспортных средств.
4. Субъективная сторона правонарушения определяется отношением к последствиям и характеризуется наличием вины в форме прямого или косвенного умысла.