Навязывание условий договора, которые ставят контрагентов в неравное положение, или дополнительных условий, не относящихся к предмету договора, в том числе навязывание товара, не нужного контрагенту, ограничение или прекращение производства, а также изъятие из оборота товаров с целью создания или поддержки дефицита на рынке или установления монопольных цен, частичный или полный отказ от реализации или закупки товара при отсутствии альтернативных источников снабжения или сбыта в целях создания или поддержки дефицита на рынке или установления монопольных цен, другие действия, направленные на создание препятствий доступу на рынок (выхода из рынка) других предпринимателей, установление монопольных цен (тарифов, расценок) на свои товары, а также дискриминационных цен, ограничивающих права отдельных потребителей, - влекут за собой наложение штрафа на руководителей (распорядителей кредитов) предприятий (объединений, хозяйственных обществ и т.п.) в размере до пятнадцати необлагаемых минимумов доходов граждан, а на лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, - до тридцати необлагаемых минимумов доходов граждан.
Комментарий:
1. Объектом данного административного проступка являются общественные отношения в сфере защиты экономической конкуренции, ограничения монополизма в хозяйственной деятельности (см.
Хозяйственный кодекс Украины. Законы Украины "О защите экономической конкуренции", "О естественных монополиях" и др.).
2. Объективная сторона правонарушения выражается в злоупотреблении монопольным положением на рынке.
Согласно ч. 1 ст. 29 Хозяйственного кодекса Украины, злоупотреблением монопольным положением считаются:
навязывание таких условий договора, которые ставят контрагентов в неравное положение, или дополнительных условий, не относящихся к предмету договора, включая навязывания товара, не нужного контрагенту;
ограничение или прекращение производства, а также изъятие товаров из оборота с целью создания или поддержания дефицита на рынке или установления монопольных цен;
другие действия, совершенные с целью создания препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) субъектов хозяйствования:
установление монопольно высоких или дискриминационных цен (тарифов) на свои товары, что приводит к нарушению прав потребителей или ограничивает права отдельных потребителей;
установление монопольно низких цен (тарифов) на свои товары, что приводит к ограничению конкуренции.
В соответствии с Законом Украины "О защите экономической конкуренции" субъект хозяйствования занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке товара, если: на этом рынке у него нет ни одного конкурента; не претерпит значительной конкуренции вследствие ограниченности возможностей доступа других субъектов хозяйствования относительно закупки сырья, материалов и сбыта товаров, наличия барьеров для доступа на рынок других субъектов хозяйствования, наличия льгот или других обстоятельств.
Монопольным (доминирующим) считается положение субъекта хозяйствования, доля которого на рынке товара превышает 35%, если он не докажет, что испытывает значительную конкуренцию. Монопольным (доминирующим) также может быть признано положение субъекта хозяйствования, если его доля на рынке товара составляет 35 или меньше процентов, но ресниц не претерпит значительной конкуренции, в частности вследствие сравнительно небольшого размера долей рынка, принадлежащих конкурентам.
Согласно статье 13 указанного Закона злоупотреблением монопольным (доминирующим) положением на рынке являются действия или бездеятельность субъекта хозяйствования, который занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке, которые привели или могут привести к недопущению, устранению или ограничению конкуренции, или ущемления интересов других субъектов объектов или потребителей, которые были бы невозможны в условиях существования значительной конкуренции на рынке. Злоупотреблением монопольным (доминирующим) положением на рынке, в частности, признается: 1) установление таких этой или других условий приобретения или реализации товара, которые невозможно было бы установить при условиях существования значительной конкуренции на рынке, 2) применение разных цен или других условий к равнозначным соглашениям с субъектами хозяйствования, продавцами или покупателями без объективно оправданных на то причин; 3) обусловливания заключения соглашений принятием субъектом хозяйствования дополнительных обязательств, которые по своей природе или согласно торговым и другим честным обычаям в предпринимательской деятельности не касаются предмета договора; 4) ограничение
производства, рынков или технического развития, что нанесло или может нанести ущерб другим субъектам хозяйствования, покупателям, продавцам, 5) частичный или полный отказ от приобретения или реализации товара при отсутствии альтернативных источников реализации или приобретения 6) существенное ограничение конкурентоспособности других субъектов " ведения хозяйства на рынке без объективно оправданных на то причин; 7) создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) или устранение с рынка продавцов, покупателей, других субъектов хозяйствования.
3. Субъект административного проступка - специальный (руководители (распорядители кредитов) субъектов хозяйствования, граждане - субъекты предпринимательской деятельности).
4. Субъективная сторона правонарушения определяется отношением к последствиям и характеризуется наличием вины в форме умысла.