Неуведомление лицом непосредственного руководителя в случаях, предусмотренных законом, о наличии конфликта интересов - влечет за собой наложение штрафа от десяти до ста пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.
Комментарий:
1. Объектом данного административного проступка являются общественные отношения в сфере государственного управления, а также в сфере предотвращения и противодействия коррупции (см. Закон Украины "Об основах предотвращения и противодействия коррупции").
2. Объективная сторона правонарушения выражается в несообщении лицом непосредственного руководителя в случаях, предусмотренных законом, о наличии конфликта интересов (формальный состав).
В соответствии со статьей 1 Закона Украины "О принципах предотвращения и противодействия коррупции", ч.2 комментируемой статьи КоАП, конфликт интересов - это противоречие между личными интересами лица и его служебными полномочиями, наличие которой может повлиять на объективность или непредвзятость принятия решений, а также на совершение или несовершение действий при исполнении предоставленных ему служебных полномочий.
Как указано в статье 14 ЗУ "Об основах предотвращения и противодействия коррупции", лица, указанные в пункте 1 и подпунктах "а", "б" пункта 2 части первой статьи 4 настоящего Закона (и которые
вследствие этого являются субъектами правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей КоАП), обязаны:
1) принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;
2) сообщать безотлагательно непосредственного руководителя о наличии конфликта интересов. При этом законы и другие нормативно-правовые акты, определяющие полномочия органов
государственной власти, органов местного самоуправления, порядок предоставления отдельных видов государственных услуг и осуществления других видов деятельности, связанных с выполнением функций государства, местного самоуправления, должны предусматривать порядок и пути урегулирования конфликта интересов.
3. Субъект административного проступка - особенный. Ими с:
1) лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления: а) Президент Украины, Председатель Верховной Рады Украины, его первый заместитель и заместитель. Премьер-министр Украины, Первый вице-премьер-министр Украины, вице-премьер - министры Украины, министры, другие руководители центральных органов исполнительной власти, которые не входят в состав Кабинета Министров Украины, и их заместители, Председатель Службы безопасности Украины, Генеральный прокурор Украины, Председатель Национального банка Украины, Председатель Счетной палаты, Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека. Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым, Председатель Совета министров Автономной Республики Крым;
б) народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутаты местных советов;
в) государственные служащие, должностные лица местного самоуправления;
г) военные должностные лица Вооруженных Сил Украины и других образованных в соответствии с законами воинских формирований;
Г) судьи Конституционного Суда Украины, другие профессиональные судьи, Председатель, члены, дисциплинарные инспекторы Высшей квалификационной комиссии судей Украины, должностные лица секретариата этой Комиссии, Председатель, заместитель Председателя, секретари секций Высшего совета юстиции, а также другие члены Высшего совета юстиции, народные заседатели и присяжные (во время выполнения ими этих функций);
д) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной уголовно-исполнительной службы, органов и подразделений гражданской защиты, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, лица начальствующего состава налоговой милиции;
е) должностные и служебные лица органов прокуратуры, Службы безопасности Украины, дипломатической службы, таможенной службы, государственной налоговой службы;
е) члены Центральной избирательной комиссии;
ж) должностные и служебные лица других органов государственной власти;
2) лица, которые для целей настоящего Закона приравниваются к лицам, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления:
а) должностные лица юридических лиц публичного права, которые не указаны в пункте 1 части первой настоящей статьи, но получают заработную плату за счет государственного или местного бюджета;
б) лица, которые не являются государственными служащими, должностными лицами местного самоуправления, но предоставляют публичные услуги (аудиторы, нотариусы, оценщики, а также эксперты, арбитражные управляющие, независимые посредники, члены трудового арбитража, третейские судьи при исполнении ими этих функций, другие лица в установленных законом случаях).
4. Субъективная сторона правонарушения определяется отношением к последствиям и характеризуется наличием вины в форме прямого или косвенного умысла.