1. На усыновление ребенка, над которым установлено опеку или попечительство, а также на усыновление ребенка, над родителями которого установлена опека или попечительство, требуется письменное согласие опекуна или попечителя, независимо от согласия родителей.
2. Если опекун или попечитель не дал согласия на усыновление ребенка, такое согласие может быть дано органом опеки и попечительства.
3. Усыновление может быть произведено без согласия опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства, если суд установит, что усыновление ребенка отвечает его интересам.
Комментарий:
1. В случае если ребенку, лишенному попечения родителей, установлены такие формы устройства, как опека или попечительство, на соответствующих лиц (опекунов или попечителей) возлагаются задачи по обеспечению надлежащей реализации и защиты интересов ребенка (подопечного). Такая забота об интересах ребенка, в частности, проявляется в предоставлении им права на дачу согласия на усыновление ребенка как наиболее приоритетной формы устройства ребенка, лишенного попечения родителей.
Согласие опекуна (опекуна) на усыновление ребенка должно быть получено независимо от наличия или отсутствия у ребенка родителей, что связано с необходимостью дополнительного обеспечения его законных прав и интересов.
Осуществление усыновления для опекуна, попечителя имеет фактическое и юридическое значение, поскольку в результате усыновления прекратятся правоотношения по опеке, попечительству.
2. Для надлежащего обеспечения волеизъявления родителей, над которыми установлена опека или попечительство, законом установлено требование относительно необходимости получения согласия такого опекуна, попечителя. Установление этой нормы обусловлено необходимостью обеспечения реализации в полном объеме субъективных прав родителей, независимо от объема гражданской дееспособности, которым они наделены. Такое согласие требуется независимо от наличия согласия родителей ребенка.
Учитывая это, контроль над действиями опекуна, попечителя в этом случае может осуществляться органами опеки и попечительства. Поэтому именно они могут дать согласие на усыновление такого ребенка. Но при отказе опекуна (попечителя) дать согласие на усыновление ребенка, органу опеки и попечительства необходимо установить, чем обусловлены такие возражения. Если, по мнению органов опеки и попечительства, отказ опекуна (попечителя) дать согласие на усыновление не обоснованно и противоречит интересам ребенка, то соответствующие выводы по этому вопросу излагаются в заключении, составляемому органом опеки и попечительства для дальнейшего его исследования судом.
3. Дача согласия опекуном, попечителем, органом опеки и попечительства не влечет за собой обязательного положительного решения об усыновлении. Поэтому суд может не прислушаться к мнению указанных лиц или органов. С другой стороны, если при рассмотрении и разрешении дела об усыновлении будет установлено, что осуществление усыновления отвечает интересам ребенка, несмотря на то, что, например, ни опекун (попечитель), ни орган опеки и попечительства не дали согласия на усыновление этого ребенка. В этом заключается разница между последствиями согласия/несогласия родителей и указанных в комментируемой статье лиц и органов.
4. Согласие органов опеки и попечительства в аспекте комментируемой статьи следует отличать от составления заключения относительно соответствия усыновления интересам ребенка. Согласие органа опеки и попечительства на усыновление требуется только в том случае, если опекун (попечитель) не дают согласия на усыновление подопечного ребенка, а заключение относительно соответствия усыновления интересам ребенка составляется всегда, в каждом случае усыновления ребенка.
Такое заключение дается органами опеки и попечительства по результатам проведенного обследования, в ходе которого выявляются мотивы усыновления детей, причины дачи родителями согласия на усыновление, возможности передачи ребенка на воспитание усыновителя с учетом их индивидуальных особенностей. Органом опеки и попечительства устанавливаются условия жизни усыновителей и родителей, целесообразность передачи ребенка от родителей в другую семью с учетом возможного улучшения условий жизни и воспитания усыновляемого. Устанавливается также аспект прекращения правоотношений усыновляемого не только с родителями, но и с братьями, сестрами, другими родственниками по восходящей или нисходящей линии. При этом должны соблюдаться конституционные положения относительно обеспечения права на неприкосновенность личной жизни, личной и семейной тайны, тайны переписки и др.