1. Если дети усыновлены иностранцами и проживают вне преде-лов Украины, соответствующее консульское учреждение по поруче-нию Министерства иностранных дел Украины ведет учет этих детей и осуществляет надзор за соблюдением их прав до достижения ими восемнадцати лет.
Порядок осуществления надзора за соблюдением прав детей, усыновленных иностранцами и проживающих вне пределов Украины, устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Комментарий:
1. В соответствии со ст. 287 СК соответствующее консульское учреждение по поручению Министерства иностранных дел Украины ведет учет детей, которые усыновлены иностранцами и проживают за пределами Украины, и осуществляет надзор за соблюдением их прав до достижения ими восемнадцати лет.
Осуществление надзора за соблюдением прав детей, которые усыновлены иностранцами и проживают за пределами Украины, регулируется Порядком ведения учета детей, которые могут быть усыновлены, лиц, которые желают усыновить ребенка, и осуществления надзора за соблюдением прав детей после усыновления.
Следует сказать о несогласованности ст. 287 СК и п. 29 Порядка ведения учета детей, которые могут быть усыновлены, лиц, которые желают усыновить ребенка, и осуществления надзора за соблюдением прав детей после усыновления, поскольку в упомянутом Порядке отмечается, что учет детей, которые усыновлены иностранцами и проживают за пределами Украины, и надзор за соблюдением их прав до достижения восемнадцатилетнего возраста осуществляет соответствующее консульское учреждение или дипломатическое представительство Украины по поручению МИД.
В то же время ст. 287 СК полномочие по ведению учета детей, которые усыновлены иностранцами и проживают за пределами Украины, и осуществлению надзора за соблюдением их прав возложены лишь на консульские учреждения Украины. По нашему мнению, указанные полномочия могут возлагаться как на дипломатические представительства, так и на консульские учреждения Украины.
Согласно ч. 7 ст. 255 ГПК усыновления считается осуществленным со дня вступления решением суда в законную силу. По делам об усыновлении детей иностранцами копия решения суда об усыновлении отправляется в уполномоченный орган исполнительной власти, которым является правительственный орган государственного управления по усыновлению и защите прав ребенка.
Для осуществления надзора за соблюдением прав детей, которые усыновлены иностранцами и проживают за пределами Украины, правительственный орган государственного управления по усыновлению и защите прав ребенка в месячный срок после получения копии решения суда об усыновлении ребенка отправляет в МИД копию обязательства усыновителя о постановке ребенка в месячный срок после въезда в страну постоянного проживания на учет в соответствующем консульском учреждении или дипломатическом представительстве Украины, представлять этому учреждению или представительству периодическую информацию об условиях проживания и воспитания ребенка, а также предоставлять возможность его представителю общаться с ребенком.
МИД в месячный срок после получения документов из правительственного органа государственного управления по усыновлению и защите прав ребенка присылает в соответствующее консульское учреждение или дипломатическое представительство Украины поручение взять ребенка на консульский учет и осуществлять надзор за соблюдением его прав.
Консульское учреждение или дипломатическое представительство Украины осуществляет надзор за соблюдением прав усыновленного ребенка на основании поручения МИД и общепризнанных принципов и норм международного права, которые регламентируют защиту прав детей, и один раз в год на протяжении первых трех лет, а затем — через каждые три года присылает информацию в МИД для дальнейшей передачи ее правительственному органу государственного управления по усыновлению и защите прав ребенка (п. 30 Порядка ведения учета детей).
Порядок постановки ребенка на консульский учет и осуществление надзора за соблюдением его прав устанавливается п. 4 Правил ведения учета граждан Украины, которые постоянно проживают или временно находятся за границей, и детей — граждан Украины, которые усыновлены иностранцами (далее — Правила ведения учета граждан), утвержденных Приказом МИД Украины от 29.11.99г. (Официальный вестник Украины. — 1999. — № 52. — С.193). Правилами ведения учета граждан устанавливается десятидневный срок для отправления Министерством иностранных дел Украины материалов об усыновлении иностранцами ребенка — гражданина Украины в соответствующее консульское учреждение Украины в стране проживания усыновленного ребенка.
Для взятия на консульский учет детей, которые являются гражданами Украины и усыновлены иностранцами, усыновители подают в дипломатическое представительство или консульское учреждение Украины документ, который подтверждает факт усыновления ребенка-гражданина Украины иностранцами, проездной документ ребенка, заполненную заявление-анкету на ребенка, одну фотокарточку ребенка размером 35х45мм.
Если усыновители не обратились в консульское учреждение Украины с заявлением о постановке усыновленного ребенка на консульский учет и не предоставили необходимые документы, то консульское учреждение Украины осуществляет постановку на консульский учет ребенка, который является гражданином Украины и усыновлен иностранцами, на основании документов, которые предоставлены правительственным органом государственного управления по усыновлению и защите прав ребенка.
О постановке на консульский учет ребенка, который является гражданином Украины и усыновлен иностранцами, консульское учреждение Украины письменно сообщает усыновителей и МИД. При взятии на консульский учет усыновленных иностранцами украинских детей на каждого ребенка заводится отдельная учетная карточка (п.п. 4.3-4.6 Правил ведения учета граждан).