Комментарий :
В части первой. К ведению КМ Украины Закон Украины "О Кабинете Министров Украины" относит контроль за деятельностью министерств, других органов исполнительной власти (п. 9 ч. 1 ст. 2), контроль за осуществлением органами местного самоуправления делегированных полномочий органов исполнительной власти (п. 3 ч . 1 ст. 20). Между тем, закон не устанавливает механизма реализации КМУ этих задекларированных контрольных функций.
Минприроды осуществляет контрольные полномочия в сфере использования и охраны вод и воссоздания водных ресурсов в соответствии с пп. 31 п. 4 Положения об этом органе, утвержденного ПКМУ от 02.11.2006 N 1524. В составе Минприроды действует Государственная экологическая инспекция (Положение утверждено ПКМУ от 17.11.2001 N 1520).
Также контроль в соответствующей сфере осуществляет Государственный комитет Украины по земельным ресурсам, в составе которого действует Государственная инспекция по контролю за использованием и охраной земель (Положение утверждено ПКМУ от 25.12.2002 N 1958). Инспекция, в частности, осуществляет контроль за использованием земель водного фонда, земель водоохранных зон, режим которых направлен прежде всего на обеспечение рационального использования и охраны вод.
Среди других органов государственной власти, имеющие контрольные полномочия использования и охраны вод и воссоздания водных ресурсов, следует упомянуть МЗ Украины, в составе которого действует система государственной санитарно-эпидемиологической службы (действует в соответствии с Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре в Украине, утвержденного ПКМУ от 22.06.99 N 1109).
На осуществление государственного контроля за использованием и охраной вод распространяются положения ЗУ "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности". К сожалению, жесткие ограничения на проведение проверок, установленные этим законом (см., например, абз. 5 ч. 1 ст. 6), часто препятствуют осуществлению эффективного контроля в соответствующей сфере.
В части второй. Кроме норм данной главы ВК и нормативнио-правовых актов, упомянутых в комментарии к ч. 1 данной статьи, вопросу осуществлению контроля за использованием и охраной вод посвящены нормы раздела 8 ЗУ "Об охране окружающей природной среды". Относительно процедуры проведения контроля см. также приказы Госводхоза N 20 от 29.01.2001 "Об утверждении Положения об осуществлении органами Госводхоза Украины контроля за рациональным использованием, охраной и воссозданием водных ресурсов", N 13/21 от 29.01.2001 "Об утверждении Порядка взаимодействия органов Государственного комитета Украины по водному хозяйству и Министерства экологии и природных ресурсов Украины по вопросам осуществления контроля за рациональным использованием, охраной и воссозданием водных ресурсов "и другие.