Правила обмена жилых помещений утверждаются Советом Министров Украинской ССР.
комментарий:
1. Нормативно-правовым документом, о котором идет речь в ст. 89 ЖК, является постановление Совета Министров СССР от 31 января 1986 г. N 31 "Об утверждении Правил обмена жилых помещений в Украинской ССР".
2. Эти правила призваны регулировать порядок обмена, т. е. процессуальные отношения, возникающие между физическим лицом и органом местного самоуправления. Юридическим фактом, порождающим эти правоотношения, является заявление об обмене.