Комментарий :

1. Согласно ст. 42 Конституции Украины государство защищает права потребителей, осуществляет контроль за качеством и безопасностью продукции и всех видов услуг и работ, содействует деятельности общественных организаций потребителей.

В комментируемой статье речь идет о защите прав субъектов хозяйствования и потребителей. Поскольку ГК не приводит понятие "потребитель", вопрос по этому и наличие в Кодексе указанной статьи вызвало значительный интерес у ученых и является сегодня предметом дискуссий.

Анализируя отдельные нормативно-правовые акты, можно сделать вывод о общее и специальное понимание категории "потребитель". Так, согласно ст. 1 Закона Украины "О защите прав потребителей" от 12.05.91 г., потребитель - физическое лицо, которое приобретает, заказывает, использует или намеревается приобрести или заказать продукцию для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью или выполнением обязанностей " связей наемного работника. В специальном смысле законодатель использует категории потребителей энергии, рекламы и т. п.. Так, согласно ст. 1 Закона Украины "Об электроэнергетике" от 16.10.97 г. потребители энергии - субъекты хозяйственной деятельности и физические лица, использующие энергию для собственных нужд на основании договора о ее продаже и покупке. Потребителями рекламы, согласно ст. 1 Закона Украины "О рекламе" от 03.07.96 г., является неопределенный круг лиц, на которых направлена ??реклама. В Законе Украины "О естественных монополиях" от 20.04.2000 г. потребителем товаров, производимых субъектами естественных монополий, определяется физическое или юридическое лицо, которое приобретает товар, который производится (реализуется) субъектами естественных монополий. Однако основная дискуссия вокруг этого вопроса касается неоднозначного понимания статуса потребителей именно как участников хозяйственных отношений. Ведь согласно ст. 2 Кодекса потребители являются участниками отношений в сфере хозяйствования. Учитывая это предлагается определять потребителей как лиц, потребляющих результаты хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования с целью их дальнейшего использования. В таком общем смысле термин "потребитель" должен быть закреплен в ГК.

Согласно ч. 1 комментируемой статьи государство должно обеспечить защиту прав и законных интересов субъектов хозяйствования и потребителей. Таким образом, обязанность государства заключается в следующем: обеспечить реализацию прав и законных интересов указанных субъектов, создать условия для недопущения нарушения прав и законных интересов указанных субъектов.

2. В части 2 комментируемой статьи определяется право каждого субъекта и потребителя на защиту прав и законных интересов, а также формулируются способы защиты прав и законных интересов указанных субъектов. Учитывая это, следует заметить, что право каждого субъекта и потребителя на защиту своих прав и законных интересов является общим и может быть использовано названной категорией субъектов независимо от того, предусмотрено ли это специальным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения, возникающие в связи с реализацией такого права или законного интереса.

Основными способами защиты прав и законных интересов субъектов хозяйствования и потребителей являются следующие:

- Признание наличия или отсутствия прав;

- Признание полностью или частично недействительными актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, актов других субъектов, которые противоречат законодательству, ущемляющих права и законные интересы субъекта хозяйствования или потребителей, признание недействительными хозяйственных соглашений из оснований, предусмотренных законом;

- Восстановление положения, существовавшего до нарушения прав и законных интересов субъектов хозяйствования;

- Прекращения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

- Присуждение к исполнению обязанности в натуре;

- Возмещение убытков;

- Применение штрафных санкций;

- Применение оперативно-хозяйственных санкций;

- Применения административно-хозяйственных санкций;

- Установление, изменения и прекращения хозяйственных правоотношений и т. п..

Приведенный перечень способов защиты прав и законных интересов субъектов хозяйствования и потребителей не является исчерпывающим, поэтому защита прав может осуществляться с помощью других способов, предусмотренных законодательством.

3. Согласно ст. 13 Конституции Украины государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и хозяйствования, социальную направленность экономики.

Частью 3 комментируемой статьи предусмотрено, что порядок защиты прав субъектов хозяйствование и потребителей определяется этим Кодексом, другими законами. Общие положения по защите прав указанных субъектов закреплены, в частности, в ч. 6 ст. 74, ч. 8 ст. 78, ст. 108, 136, 137, 147 и других статьях ГК. О защите прав субъектов хозяйствования и потребителей говорится также во многих законах, которыми регулируются определенные виды хозяйственной деятельности или основные принципы организации хозяйственной деятельности, например, Законах Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" от 05.04.2007 г., «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" от 01.06.2000 г. (см. ст. 22, 23), "О рекламе" от 03.07.96 г. (см. разд. IV), "Об электроэнергетике" от 16.10.97 г. (ст. 27), "Об архитектурной деятельности" от 20.05.99 г. (раздел VII) и другие.