Комментарий :

1. Изменением хозяйственного договора является изменение обязательств, которые стороны приняли на себя по договору, согласно измененным условиям относительно предмета, места, сроков выполнения и т. п.. Расторжением договора является прекращение обязательств его сторон. Под прекращением договорного обязательства понимается абсолютное исчезновение правовой связи между сторонами договорного обязательства на основаниях, установленных в законе или в договоре, и прекращение их прав и обязанностей.

Изменение или расторжение хозяйственного договора может быть совершено по соглашению сторон, в случае одностороннего отказа от него (одностороннего изменения условий) или судебным решением по требованию одной из сторон.

По общему правилу, изменение или расторжение договора в одностороннем порядке не допускаются, что соответствует самой природе договора как двустороннего (или многостороннего) договоренности. Однако отдельные договорные отношения, связанные с временным выбытием из владения имущества, с риском производственной деятельности, с заблаговременным заказу услуг, могут ставить одну сторону в значительную зависимость от воли другого или создавать для одной из сторон значительные риски. Также предпосылкой для одностороннего изменения договора или отказа от него независимо от особенностей отношений сторон нарушение договора. Статья 236 как оперативно-хозяйственные санкции называет односторонний отказ от исполнения обязательства (что может быть воплощено в отказе от всего договора) и установление в одностороннем порядке дополнительных гарантий надлежащего выполнения обязательств (что и является изменением договорных обязательств).

В связи с этим возможность одностороннего изменения или расторжения договора допускается в ограниченном ряде случаев. Полномочия стороны на одностороннее изменение или расторжение договора должны быть установлены законом или непосредственно в договоре. Односторонний отказ от договора не требует согласования и как самостоятельный юридический факт предопределяет его расторжения, а односторонняя заявление об изменении договора, - соответственно, изменяет его. При этом в подавляющем большинстве случаев такие изменения или прекращения обязательств по договору, проведенные в одностороннем порядке, совершаются с предупреждением в определенный срок, защищающий другую сторону от возможных потерь и убытков.

Кроме прямо предусмотренных законом случаев (например, ст. 739, 867, 1008 и ст. 1142 ГК Украины), когда лишение права на односторонний отказ от договора приводит ничтожность соответствующего условия, стороны могут указывать в договоре, что норма закона о праве в одностороннем порядке изменить или расторгнуть договор на отношения сторон не распространяется.

Также стороны безоговорочное право самостоятельно по взаимному согласию наделять одну из сторон или обе стороны правом на односторонний отказ от него. Исходя из принципа свободы договора, а также учитывая, что закон признает односторонний отказ или изменение договора - при наличии в нем такого условия - как юридический факт, можно утверждать, что ограничение полномочий сторон в этом вопросе возможно только в случае, когда это прямо установлено законом .

Часть 4 ст. 179 ГК устанавливает определенное ограничение полномочий стороны, которая вступила в договор присоединения: она лишается права настаивать на изменении содержания такого договора. В то же время ст. 634 ГК Украины устанавливает такую ??категорию, как "обременительные условия" по договорам присоединения. В случае если условия об установлении или отмене права на односторонний отказ или изменении договора будут признаны отягчающими, могут быть применены соответствующие способы защиты - расторжения договора или признания условий договора недействительными. Часть 2 ст. 207 ГК прямо устанавливает ничтожность условия как типового договора, так и договора присоединения, которая допускает односторонний отказ от обязательства со стороны исполнителя работ (услуг) или одностороннее изменение исполнителем его условий.

Одностороннее изменение или расторжение договора может иметь различные основания и происходить на соответствующих им условиях. В зависимости от причин можно выделить изменение или расторжение в связи с нарушением обязательств другой стороной, изменением обстоятельств и основаниям, не предусмотренным законом или договором, в зависимости от условий, при которых происходит изменение или расторжение: с минимизацией потерь обеих сторон, с наступлением негативных последствий для стороны, которая нарушила обязательства, с наступлением негативных последствий для стороны, которая отказывается от договора или изменяет договор.

В случаях, когда право на одностороннее изменение / расторжение договора установлено законом, зачастую определены порядок и сроки таких односторонних действий. В случае если стороны сами предоставляют такое право одной или всем сторонам договора (а также в случаях, когда законом установлено право на одностороннее изменение / расторжение договора, но не установлен порядок его реализации), в договоре должно быть указано определенная процедура. Например, уведомления или письмо, телефонное или телеграфное сообщение. Также необходимо определить, в какой срок другая сторона должна быть предупреждена об изменении или расторжении и с какого момента обязательства сторон считать измененными или прекращенными.

В случае если сторона отказывается от договора или самостоятельно изменяет его условия из-за нарушения договорных обязательств другой стороной, такого действия достаточно для расторжения или изменения договора. Взыскание убытков и другие мероприятия, предусмотренные специальной нормой закона, договором или на основании общих положений о возмещении вреда, могут быть реализованы путем обращения с претензией к стороне, нарушившей договор, либо в суд. В этом случае в иске не может ставиться вопрос об изменении или расторжении договора, ведь это уже произошло совершением одностороннего акта. Исковые требования могут касаться уже самой ущерба и ответственности другой стороны.

По-другому происходит расторжение и изменение договора в случае отсутствия его нарушений. Тогда же одностороннего акта может оказаться недостаточно, несмотря на возможное установление специальных условий расторжения договора в таких случаях. Так, законом отдельно урегулированы случаи безосновательного с точки зрения закона одностороннего отказа заказчика от договора подряда он должен выплатить подрядчику плату за выполненную часть работы и возместить убытки, причиненные нарушением договора (ч. 4 ст. 849 ГК Украины); сторона, которая заявляет о отказ от договора транспортного экспедирования, возмещает другой стороне убытки, причиненные расторжением договора (ст. 935 ГК Украины) убытки.

Также как отказ от договора закон трактует определенное поведение стороны договора: покупатель в договоре купли-продажи с условием принятия товара в определенный срок в случае неявки или несовершения необходимых действий для принятия товара считается отказался от договора; покупатель в договоре купли - продажи на условиях предоплаты в случае невнесения им оплаты считается отказался от договора (ч. 2 ст. 701, ч. 2 ст. 706 ГК Украины). В указанных нормах говорится о выражении воли покупателя на односторонний отказ от договора бездействием.

В связи с этим моментом изменения или расторжения договора может быть момент доведения до другой стороны волеизъявления управленою на односторонние действия стороны; момент во времени, удаленный от такого сообщения на определенный срок; момент выполнения специальных условий, необходимых для расторжения договора (например, погашения задолженности, возврат имущества); момент, в который истекает срок совершения действий во исполнение договора.

2. Во всех других случаях, когда право на односторонний отказ в стороны отсутствует, намерении изменить или расторгнуть договор может быть реализован по согласованию с другой стороной. Расторжение договора по соглашению сторон может иметь место в отношении любого договора. Собственно, это одно из направлений реализации принципа свободы договора.

Можно выделить следующие основные предпосылки для расторжения договора путем заключения об этом соответствующего соглашения:

- При отсутствии нарушений договорного обязательства, например в связи с потерей интереса у обеих сторон;

- При отсутствии нарушений договорного обязательства по инициативе одной стороны;

- В связи с нарушением договорного обязательства по инициативе добросовестной стороны;

- В связи с наличием нарушений договорного обязательства с обеих сторон;

- В связи с отменой государственного заказа.

3. Порядок заключения соглашения об изменении или расторжении хозяйственного договора - это предусмотренная правовыми нормами юридически логическая последовательность стадий установления условий прекращения прав и обязанностей, основанная на обращенных навстречу друг другу действиях лиц, которые выражены в различных способах согласование соглашения, путем их свободного волеизъявления . Способами заключения соглашения об изменении или расторжении договора является нормативно определенные действия, через которые достигается свободное и взаимное согласование воли сторон договора. Такое определение считается вполне приемлемым исходя из того, что порядок заключения договора может быть полностью применен к заключению соглашения о его изменении или расторжении. В таком случае действует следующий механизм:

- Сторона, желающая изменить или расторгнуть договор, направляет предложения об этом другой стороне по договору;

- Сторона, получившая предложение об изменении или расторжении договора, рассматривает его и в 20-дневный срок уведомляет другую сторону о результатах ее рассмотрения;

- В случае принятия предложения договор считается расторгнутым по соглашению сторон (о чем другая сторона сообщается письменно или сторонами составляется единый документ);

- В случае частичного принятия предложения (например, согласие на расторжение с выдвижением определенных условий, на которых должен быть расторгнут договор) может иметь место протокол разногласий:

при согласии инициирующей стороны с замечаниями другой стороны договор считается расторгнутым по соглашению сторон;

при несогласии с протоколом разногласий изменение / расторжение таковы, что не состоялись, и договор продолжает действие на согласованных ранее условиях;

- В случае отклонения предложения или отсутствия ответа договор продолжает действие на согласованных ранее условиях.

Достигнутое сторонами соглашение об изменении или расторжении договора можно определить как соглашение сторон хозяйственного договора, направленную на изменение или прекращение тех гражданских прав и обязанностей, которые были установлены договором. Вследствие заключения договора может иметь место прекращение всех или части обязательств, кроме договоренности сторон (в том числе - новации), еще по таким основаниям, как передача отступного, а в отдельных случаях - прощение долга.

Данная статья, предусматривая обмен письменными сообщениями, устанавливает так называемый упрощенный способ закрепления соглашения сторон об изменении или расторжении договора - обмен письмами (см. ч. 1 ст. 181 ГК). Очевидно, что в случае если договор подлежал государственной регистрации, самого обмена письмами недостаточно, изменение или расторжение договора должны быть также зарегистрированы в соответствующем порядке.

Статья 654 ГК Украины содержит требование о совершении изменения или расторжения договора в той же форме, что и договор, который изменяется или расторгается, если иное не установлено договором или законом или не вытекает из обычаев делового оборота. Учитывая указание ч. 7 ст. 179 ГК о заключении хозяйственных договоров по правилам, установленным ГК Украины, а также то, что договоренность об изменении или прекращении хозяйственного договора тоже имеет природу договора, такое требование ст. 654 ГК должна учитываться и соблюдаться сторонами хозяйственного договора.

Договоренность об изменении или расторжении договора может составлять содержание не отдельного договора, а включаться в содержание другого, в том числе с участием третьих лиц.

Моментом, с которого согласно ч. 3 ст. 653 ГК Украины договор измененным или расторгнутым и обязательства соответственно - измененными или прекращенными, является момент заключения соглашения об изменении или расторжении договора, определяется в соответствии со ст. 640 ГК Украины, если иной момент не установлен в самом соглашении. То есть изменение или расторжение хозяйственного договора могут произойти в момент предоставления согласия стороной, получившей такое предложение, или в момент подписания сторонами единого документа или в момент выполнения требований, которые прямо требуются законом (нотариального удостоверения или государственной регистрации сделки).

Последствия изменения или расторжения договора также определяются ГК Украины (ст. 653). В частности, по общему правилу, обязательства сторон изменяются или прекращаются на будущее с момента достижения сторонами соответствующего соглашения. Если стороны желают скорректировать такие последствия, они должны обязательно об этом предупредить в своих письмах (в предложения и встречном сообщении) или в соглашении. Например, установить в

В отдельных случаях законодательством устанавливаются особые последствия изменения или расторжения хозяйственного договора и требования к сторонам в случае его изменения или расторжения. Это может касаться государственных контрактов (см. ч. 2 ст. 206 ГК), договоров концессии (ч. 3 ст. 15 Закона Украины "О концессиях"), договоров аренды земли (ст. 34 Закона Украины "Об аренде земли"), договоров аренды государственного или коммунального имущества (ст. 27 Закона Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества").

4. В случаях, когда стороны не достигли договоренности относительно изменения или расторжения договора, а одностороннее изменение / расторжение договора не допускается, заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с соответствующим иском. Право на предъявление иска возникает у стороны в случае, когда в ответ на предложение изменить или расторгнуть договор пришел ответ с отказом или не поступило ответа в 20-дневный срок. Такой досудебный порядок дополнительно закреплен в Хозяйственном процессуальном кодексе Украины (ст. 11). В то же время непринятие мер досудебного урегулирования спора не является основанием для отказа в принятии искового заявления или для его возвращения (ст. 62, 63 ГПК Украины).

Данная статья не ограничивает стороны определением специальных оснований для обращения в суд с требованием об изменении или расторжении договора. В общих положениях ГК Украины о договоре предусмотрен судебный порядок разрешения споров по поводу требований об изменении и расторжении договора в связи с существенным нарушением договора (ч. 2 ст. 651), в связи с существенным изменением обстоятельств (ч. 2 ст . 652) и в других случаях, установленных договором или законом (ч. 2 ст. 651), например ст. 659, ч. 5 ст. 844, ч. 4 ст. 877 ГК Украины. Иск об изменении или расторжении договора может быть подан и при отсутствии соответствующих на то оснований по закону и при отсутствии у стороны такого полномочия по условиям договора. Ведь нормы материального и процессуального права (ст. 16 ГК Украины и ст. 2 Хозяйственного процессуального кодекса Украины) предусматривают защиту нарушенных, оспариваемых или непризнанных прав, а также защита охраняемых законом интересов.

Установление в договоре права требовать изменения или расторжения договора может обусловливаться определенными основаниями: нарушение договора, которое не содержит признаков существенности и отдельно не предусмотрено для договора такого вида; наступлением определенных обстоятельств, которых не существует на момент заключения договора, если такое изменение обстоятельств не является существенным . Также право требовать изменения или расторжения договора может быть предоставлено стороне вне связи с состоянием и качеством его исполнения, с обстоятельствами, в которых должно происходить исполнение. То есть стороны предусматривают возможность возникновения интереса изменить или расторгнуть хозяйственный договор, но не считают целесообразным закреплять право на односторонний отказ от договора для надежной защиты другой из сторон. В таком случае спор должен решаться судом исходя из общих положений о защите прав и интересов.

Не исключено и обращение третьих лиц с требованием о расторжении договора. При этом судом оценивается наличие нарушения прав и законных интересов третьих лиц, поэтому реализация процессуального интереса на обращение в суд не влечет за собой реализацию материального интереса на удовлетворение такого иска.

Расторжение договора по требованию одной из сторон может происходить на условиях, определенных в договоре, предусмотренных нормами законодательства или установленных судом. Если иск об изменении или расторжении договора обусловлен нарушением договора другой стороной, одновременно может быть решен вопрос об ответственности за это нарушение (возмещение убытков, уплату штрафных санкций). Если основанием иска является изменение обстоятельств, существовавших на момент заключения договора, суду следует исходить из принципа справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных в связи с исполнением этого договора.

Особым случаем расторжения договора по требованию одной стороны является расторжение договора присоединения. Часть 2 ст. 634 ГК Украины устанавливает, что сторона, которая присоединилась, может ставить требование о расторжении договора. При этом требование не связано с нарушениями договора или с изменением обстоятельств. Основанием выступают условия самого договора, если заинтересована в разрыве сторона договору лишается прав, которые обычно имела, а также если договор исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательства или содержит другие условия, явно обременительные для присоединившейся стороны. Заинтересованной стороной должно быть доказано, что исходя из своих интересов условия договора не были бы приняты при наличии у стороны возможности участвовать в определении условий договора.

В любом случае обращение в суд еще не исключает возможности расторжения договора по соглашению сторон; необходимо отметить, что мировое соглашение по делу такой категории должен заключаться с учетом установленных особенностей соглашения о расторжении договора.

5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает, что в случае судебного разрешения спора и удовлетворения иска об изменении или расторжении договора договор считается измененным или расторгнутым со дня вступления данного решения, если иной срок вступления в силу не установлен по решению суда. Такая редакция статьи усматривается некорректной, поскольку порядок вступления в силу решения суда определяется процессуальным законодательством и не решается в судебном решении. Судом может быть установлен момент во времени, с которого договор будет считаться измененным или расторгнутым.