Комментарий :
Кооперативные банки создаются в Украине согласно Закону Украины "О банках и банковской деятельности", а также законодательства о кооперации. При этом законодательство о кооперации распространяется на кооперативные банки в части, не противоречащей указанному Закону.
Кооперативные банки создаются по принципу территориальности и делятся на местные и центральный кооперативные банки.
Минимальное количество участников местного (в пределах области) кооперативного банка должно быть не менее 50 человек. В случае уменьшения количества участников и неспособности кооперативного банка в течение одного года увеличить их количество до минимального необходимого количества деятельность такого банка прекращается путем изменения организационно-правовой формы или ликвидации.
Участниками центрального кооперативного банка являются местные кооперативные банки.
К функциям центрального кооперативного банка, кроме предусмотренных настоящим Законом, относятся централизация и перераспределение ресурсов, аккумулированных местными кооперативными банками, а также осуществление контроля за деятельностью кооперативных банков регионального уровня.
Органами управления кооперативных банков является общее собрание участников (пайщиков), наблюдательный совет банка и правление банка. Органом контроля является ревизионная комиссия банка. Органы управления и контроля кооперативного банка создаются и осуществляют свои полномочия в соответствии с настоящим Законом.
Уставный капитал кооперативного банка делится на паи. Уровень минимального размера уставного капитала кооперативного банка устанавливается Национальным банком Украины в соответствии с настоящим Законом.
Каждый участник кооперативного банка независимо от размера своего участия в капитале банка (пая) имеет право одного голоса.
Прибыли или убытки кооперативного банка по результатам финансового года распределяются между участниками пропорционально размеру их пая.
Ограничения, установленные настоящим Законом для операций банка со связанными лицами, не распространяются на операции кооперативного банка.
Распоряжением Кабинета Министров Украины от 07.06.2006 г. N 321-р одобрена Концепция развития системы кредитной кооперации. Эта Концепция определяет стратегические направления государственной политики в сфере кооперативного кредитования, развивающейся на рыночных принципах с минимально возможным вмешательством государства, и принципы функционирования системы кредитной кооперации с учетом положительного международного опыта.
В указанной Концепции обращается внимание, что хотя законодательством и предусмотрена возможность создания кооперативных банков, однако ни одного такого банка не создано.
В Концепции предусматривается создание двух-, трехуровневой системы кредитной кооперации.
Первый уровень - кредитные союзы, непосредственно оказывающих финансовые услуги потребителям - своим членам.
Второй уровень - кооперативные банки и объединенные кредитные союзы, обеспечивающие для кредитных союзов возможность доступа к необходимым финансовым ресурсам как путем их перераспределения в рамках системы кредитной кооперации, так и путем привлечения соответствующих ресурсов из внешних источников. Через кооперативные банки могут осуществляться рефинансирование, диверсификация рисков, доступ к межбанковской системе расчетов, обеспечения перевода средств в пределах небанковских платежных систем. При этом на законодательном уровне необходимо: определить, что учредителями кооперативных банков, которые образуются при участии кредитных союзов и объединенных кредитных союзов, могут быть только кредитные союзы; установить возможность создания кредитными союзами региональных и межрегиональных кооперативных банков; предоставить право создавать объединенные кредитные союзы только на базе членства в ассоциациях кредитных союзов.
Учреждения второго уровня системы кредитной кооперации могут создавать третий уровень - центральные кооперативные банки и / или объединенные кредитные союзы.