что нового?
Приказом Минтранссвязи от 2 июля 2010 года № 427 были утверждены Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом (в соответствии с видами работ, определенных Законом «Об автомобильном транспорте»). 13 августа они вступили в силу.
Какой орган уполномочен лицензировать данный вид хозяйственной деятельности? Каков перечень необходимых для получения лицензии документов? Что подлежит лицензированию и каков порядок получения лицензии? Ответить на эти и другие вопросы можно, проанализировав содержание Приказа.
В соответствии с п. 1.3 Приказа, органом лицензирования, уполномоченным на осуществление лицензирования автомобильных пассажирских и грузовых перевозок, является Главная государственная инспекция на автомобильном транспорте. А согласно ст. 9 Закона Украины «Об автомобильном транспорте», соответствующее лицензирование (на автомобильном транспорте) направлено на определение наиболее важных параметров обслуживания потребителей; при этом лицензия предоставляется на хозяйственную деятельность по таким видам работ:
– предоставление услуг по внутренним перевозкам пассажиров: автобусами, такси, легковыми автомобилями на заказ;
– предоставление услуг по внутренним перевозкам грузов: грузовыми автомобилями, прицепами и полуприцепами;
– предоставление услуг по международным перевозкам пассажиров: автобусами, такси, легковыми автомобилями на заказ и международным перевозкам грузов – грузовыми автомобилями, прицепами и полуприцепами.
Чтобы получить желаемую лицензию, ее копию или дубликат или же в случае необходимости переоформления лицензии, лицензиат лично или через уполномоченных им лиц подает в Глававтотрансинспекцию (соответствующее территориальное управление) заявление и прилагает к нему необходимые документы. Список таких документов можно найти в Законе «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» и п. 39 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хоздеятельности, утвержденного постановлением КМУ от 04.07.2001 № 756.
В перечень таких документов входят:
– сведения о хозсубъекте-заявителе и виде деятельности, на которую он хочет получить лицензию;
– данные о наличии собственной или арендуемой материально-технической базы для проведения техобслуживания и ремонта автотранспортных средств, проверки их технического состояния, а также для обеспечения медосмотра водителей (или заключение договоров о приобретении подобных услуг с предоставлением их заверенных копий);
– сведения о собственных транспортных средствах или же о транспортных средствах, используемых на прочих законных основаниях (аренда, лизинг и т. п.), с указанием типа, марки, модели, госномера, полной массы (пассажироемкости), года выпуска, реквизитов регистрационного документа;
– информация о специальном оборудовании легкового автомобиля при лицензировании такси;
– данные об опыте работы на внутренних перевозках на договорных основаниях не менее трех лет – при лицензировании международных перевозок пассажиров и грузов.
Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче принимается Глававтотрансинспекцией не позднее 30 календарных дней со дня поступления заявления о выдаче лицензии и документов, к нему прилагающихся.
Следует обратить внимание, что наличие лицензии на предоставление услуг по международным перевозкам пассажиров и/или грузов дает лицензиату также право предоставлять услуги по внутренним перевозкам пассажиров и/или грузов, без необходимости получения отдельной лицензии на данные виды работ.
Наличие у предпринимателя лицензии на международные автомобильные грузо- и пассажироперевозки освобождает от необходимости получать дополнительную лицензию на внутренние перевозки.
Решение о выдаче (или об отказе в выдаче) лицензии может приниматься в течение 30 календарных дней со дня подачи всех необходимых документов
Особые требования при выдаче лицензии на автомобильные перевозки пассажиров (грузов) предъявляются к транспортным средствам и водителям как людям, управляющим данными транспортными средствами. Объясняется это тем, что автомобильный транспорт признается источником повышенной опасности. Тип транспортного средства, с использованием которого осуществляются перевозки, обязательно должен соответствовать виду осуществляемых работ. На каждое транспортное средство к лицензии на осуществление автомобильных перевозок Глававтотрансинспекцией и ее территориальными управлениями выдается лицензионная карточка, являющаяся бланком строгой отчетности и содержащая регистрационные данные лицензии и транспортного средства.
При осуществлении автомобильных перевозок лицензиат должен:
– соблюдать Правила предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта и Правила перевозок грузов автомобильным транспортом в Украине;
– использовать сертифицированные и разрешенные к эксплуатации автотранспортные средства;
– обеспечивать контроль технического и санитарного состояния автотранспортных средств, проведение медицинского контроля состояния здоровья водителей автотранспортных средств с соответствующей отметкой в дорожных листах, если их наличие предусмотрено законодательством Украины, а также их надлежащее ведение;
– обеспечивать проведение проверки технического и санитарного состояния, технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, соблюдение инструкций заводов – производителей автотранспортных средств при помощи лиц, ответственных за техническое состояние автотранспортных средств (штатных сотрудников или в соответствии с договорами с субъектами хозяйствования);
– допускать к управлению транспортными средствами водителей, имеющих непрерывный стаж управления автотранспортным средством соответствующей категории (перерыв в стаже работы не должен превышать одного месяца);
– обеспечивать проведение с водителями и иными должностными лицами предприятий инструктажей по технике безопасности дорожного движения, охране труда и пожарной безопасности;
– организовывать работу водителей транспортных средств, режимы их работы и отдыха в соответствии с положениями о рабочем времени и времени отдыха водителей;
– обеспечивать водителя автотранспортного средства необходимыми документами для выполнения работ по предоставлению услуг по перевозке и соблюдения выполнения возложенных на него обязанностей, предусмотренных законодательством Украины, и выполнять ряд других требований.
Аналогичные указанным выше организационные, технические и квалификационные требования предъявляются и к автобусным перевозкам пассажиров, и к услугам пассажирского такси, и к грузоперевозкам (как внутри страны, так и за ее пределами). Предполагается, что соблюдение таких требований позволит обеспечить качественное и безопасное предоставление автоперевозчиками своих услуг.